铁路建设项目社会后评价内容及指标体系的构建(4)

论文

　　　开发研究　2005.5　　

()

正常年份完成的客货换算周转量(换算万tkm)

(12)对GNP的贡献率,即项目沿线地区考察期GNP的变化值占报告年GNP的比值。

(13)沿线地区经济增长速度,即报告期沿线地区经济增

长与基年沿线地区经济增长差占基年沿线地区经济增长的比率乘一定的比例系数。

(14)沿线地区一、二、三产业所占比重的变化,即考察期沿线地区一、二、三产业所占比重的变化。

(15)技术进步效益。铁路建设项目的技术进步效益包括技术进步促进邻近地区经济发展的效益;技术进步促进辅助、配套行业兴旺的效益;技术进步增加铁路运输基础设施投资的效益。

(16)新增就业人数和效益。即铁路建设项目施工和运营期间所提供的新的就业岗位的就业效益。

(17)沿线地区人均收入的变化,收入的变化大小。

(18)。[10,。。

(19)其它交通运输方式新增投资额,根据考察期其他交通运输方式新增投资额的变化大小来评价。

(20)各种运输方式的占比,即各种运输方式的运输量在总运输量中的占比。

(21)直接、间接利益群体对项目的重视程度。将与铁路建设项目相关的直接、间接利益群体对项目的重视程度分为五级:非常重视(90分)、重视(80分)、比较重视(70分)、不够重视(60分)、不重视(60分以下)。请有关专家根据项目的实际情况评级,再按上述给定的标准给出评分,得出具体的评分值。

(22)参与项目直接利益群体的占比,即参与项目直接利益群体数占总直接利益群体数学的比例。

(23)参与项目间接利益群体的占比,即参与项目间接利益群体占总间接利益群体数的比例。

(24)项目沿线地区技术水平的适应性。将铁路建设项目沿线地区技术水平与项目所需要的技术条件的适应性分为五级:非常适应(90分)、适应(80分)、较适应(70分)、不太适应(60分)、不适应(60分以下),请有关专家分别对不同地区技术水平的适应性进行评级,再按上述给定的标准记分,最后通过算术平均或加权平均得出该项目沿线地区技术水平与项目所需技术条件适应性的总评分,以此作为判断的依据。

(25)沿线地区大专及以上学历人数比例,即沿线地区大专及以上学历人数占沿线地区总人数的比例。

(26)组织机构的风险度。组织机构的风险度可采用专家评分法通过对组织机构的设置是否合理、功能是否齐全的评价加以确定。

(27)民族及宗教问题的风险度。民族及宗教问题的风险度可通过评价铁路建设项目对促进少数民族地区的社会进步、经济发展和资源开发及尊重其宗教文化信仰的程度进行

评定。

(28)公平问题的风险度。公平问题的风险度可通过沿线地区基尼系数[9](47)和贫困地区收入分配效益指标加以确定。

(29)贫困问题的风险度。贫困问题的风险度可通过脱贫指数的大小来评定。计算公式如下:

脱贫指数=

=

基期脱贫率基年脱贫人数/基年贫困人数

3.结论

(1)铁路建设项目社会后评价是铁路建设项目后评价的

一项重要内容,它是在铁路建设项目后评价时点,对铁路项目建设与运营产生的社会影响、项目所在地区的社会环境和项,策,。

(。其中,铁路建、自然资源、社会经济及交通运输网络条件四个方面的效益和影响的分析与评价;铁路建设项目社会互适应性后评价包括项目相关的利益群体对项目建设和运营的态度及参与程度和项目所在地区的技术、教育水平适应项目建设和发展的程度的分析与评价;铁路建设项目社会风险后评价包括组织机构问题、民族及宗教问题、公平问题或贫困问题带来的风险分析与评价。

(3)基于上述评价内容建立了铁路建设项目社会后评价三个层次33个评价指标体系,给出了各指标的计算方法,为铁路建设项目社会后评价提供了可操作、系统化的指标体系。

3基金项目:铁道部软科学研究计划项目(2000F009)。

作者简介:张飞涟(1964-),女,教授,博士。研究方向:长期工程经济与管理。

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