对小城镇建设的现状、问题和对策(2)

1、位于西三乡中心之优势。上庄乡位于新野县西北部，地理位置上处于王集镇、歪子镇的中心位置。同时，随着近年来上级职能部门在乡镇派出机构设置的变化，先后有中心法庭、中心地税所、中心房管所、中心工商所等一批管理西三乡的县直派出机构在上庄集镇设立，这为上庄集镇的发展、集聚提供了得天独厚的条件和优势。

2、日益便利的交通优势。随着农村道路状况的进一步改善，上庄集镇长期以来受制于白河、礓石河的现状已成历史，曾经的“四路别”成了唐邓公路、四赵公路的交汇地。再加上二广高速出口距上庄仅3公里，拟建设的新野大道在唐邓路上设立交互通道出口。可以说，上庄已形成了北上南阳、南下襄樊、东去唐河、西至郑州的便利快捷的交通网络。

3、比较充足的发展空间。上庄集镇位于上庄、王寨、马集三个行政村的中心位置，集镇规划区内涉及三个村，预留空地比较多。再加以前集镇的发展，使上庄、王寨、马集的部分自然村（组）形成空心村，只要政府加以引导，采取相应的治理措施，就可以腾出大量的建设用地。

（三）上庄集镇发展之不足

1、受周边集镇影响较大，辐射半径小。上庄乡自1975年建乡，始有集镇，并被当地居民称之为“四路拐”。在传统习惯影响下，上庄辖区18个行政村，东部的邓庄、田庄、康营习惯于到邻近的集镇购物，南部的上凤鸣、杨阁到杨集购物，礓石河以西四村偏好于邓州汲滩镇，北部的王大桥、老龙镇偏好于歪子镇购物。可以说上庄乡虽辖18个行政村，却仅有不足半村的农民在上庄集镇购物。

2、上庄集镇企业少，经济带动作用不强。企业入住镇区是带动当地经济发展，改善当地基础设施的有效方式。但上庄乡是一个传统的农业乡镇，长期以来工业一直是上庄乡的短板。进入集镇的企业规范小、数量少，不能形成经济带动作用。

3、产业发展不明晰，集镇无特色。集镇要快速发展，必须培育自己的特色。作为典型农业乡镇的上庄乡，在农业产业化发展上没有形成自己的特色，集镇无法准确定位，发展上随大流，快速发展、超越发展难度较大。

（四）上庄集镇发展之规划

上庄集镇作为上庄乡政治、经济、文化中心，要发展以商贸业、服务业、纺织品、农副产品加工业、现代物流业为主的综合型的小城镇。把小城镇建设与改善投资环境相结合，重点加强基础设施建设；与改善居民生活环境相结合，着眼提升集镇品位。与社会事业建设相结合，造就文明、健康、向上的文化氛围。到2020年，镇区面积将达到248公顷，镇区功能基本完善，常住人口达2.4万人。在产业发展上：①调整农业结构，发展农村经济。调整农业结构，大力发展特色农业，突出区域特色，积极发展外向型经济。以华广农牧、三色鸽乳业为龙头，大力发展新型养殖业，不断提升养殖业在农民收入中的权重。实施科技兴农战略，以建设产粮大乡为目标。以市场为导向，以提高产品品质为重点，进一步搞好高效农业示范园区建设。继续增加农业投入，改善生产条件。用足用好土地整理项目和农综开发项目资金，高标准建设旱涝保收田，夯实农业基础。②大力发展乡镇企业，走企业带动战略。企业的发展不但可以繁荣地方经济的发展，还可以增加当地财政税收，通过税收可以改善基础