对小城镇建设的现状、问题和对策(3)

设施、提高居民收入等，从而带动当地经济的全面发展。所以，我们可以在发展企业，特别是发展当地企业上下工夫，扶持丰润棉业、华广农牧、新纺公司轧花厂等入驻企业做大做强，壮大我们的经济实体，带动当地小城镇的发展。③完善市场体系，发展第三产业。从活跃农村市场的角度出发，发展农村的各级多类专业市场和商贸小区，形成完备的市场体系。在集镇建设上：①兴建市场，以市兴镇。采取新建、改建、扩建等方式，引导各种经济成份、各方民间资本积极参与商贸市场建设。大力发展五金家电综合批发市场、粮食收储市场、小百货批发市场、超市等。在轧花厂南路建设具有欧式特色的商贸一条街，同时带动了餐饮、物流业，实现农业向二、三产业的转移，由农民向“市民”的转变。②开发园区，以园扩镇。要充分利用华广农牧公司建设的有利条件，大力发展现代养殖业，膨胀规模，并逐步发展成为食品加工园区，成为经济发展的新的增长点和集镇建设新亮点。③加快基础设施建设。对道路建设、污水处理、给水排水和电力、亮化、绿地、广场和环卫设施统筹考虑。采取多种开发模式，建设一批具有浓郁的地方特色的建筑。新建一处物流配送中心，客运站、停车场等。进一步扩大了人流、物流、信息流。建设文体广场，不断完善公共设施，增强集镇气息，提高了集镇品位和档次。在具体措施上：①一是用足用活土地政策，妥善解决小城镇建设用地。小城镇的土地使用应坚持统一规划、统一征用、统一出让、统一开发、统一管理的原则，乡镇土地利用总体规划应与小城镇建设规划相衔接，为今后小城镇建设留足发展空间。要规范土地市场，逐步实行小城镇建设土地有偿使用制。对小城镇的道路和绿化用地，经协调报批，可先占用后办理征地手续。要采取多种形式盘活土地资产，同时，要通过挖潜，改造旧镇区，积极开展迁村并点、土地整理、开发利用荒地和废弃地等项工作，真正做到既节约土地，又能促进小城镇建设。②树立经营集镇理念，更多更好地发挥民间投资的作用。首先要加大财政投入，对一些市政设施进行必要的投资建设。其次要按照谁投资、谁经营、谁受益的原则，实行独资、合资、股份制、转让基础设施经营权等方式，吸引社会各界投资参与小城镇住宅开发和基础设施建设。也可采取股份合作等融资方式多方筹集小城镇基础设施建设资金，实行综合开发、配套建设、有偿使用、滚动发展，为建设小城镇提供充足的资金来源。③进一步强化集镇管理工作。加大宣传教育力度，把小城镇建设、管理与星级集镇申报、文明市民的评选结合起来，进一步提高居民的文明意识。突出抓好违法违规建筑、环境卫生、市容市貌、交通秩序、户外广告、专业市场等专项整治，规范行人通行秩序，提高绿化、亮化、净化、美化水平，创造良好的人居环境和集镇形象。积极推进社会文化进步。加强文化理念设计,营造蕴含个性文化气息的空间。

二、加快小城镇发展的意义

（一）加快小城镇建设能够提高城镇化水平

提高城镇化水平是事关经济社会快速发展的一个重大问题。按照经济发展规律，城镇的集聚效应可以使生产效益成倍提高。据有关资料介绍，城镇化每提高一个百分点，可以拉动GDP增长两个百分点。如何推进城镇化进程，理论界有两种观点。一种是以大城市为核心辐射带动周边若干城镇所形成的城市群（或叫城镇圈、城市带）的发展模式；另一种是控制大城市，积极推进中小城市和小城镇的发展模式。发展大城市投资大、劳动力价格高，建设成绩大，见效慢；发展小城镇投资费用低、劳动力价格便宜、居住舒适，见效也比较快。我们作为欠发达地区，人口数量多，劳动力密集，具有发展小城镇的条件和优势。自改革开放来，我们向外大量的农村劳动力向外输出，为沿海地区的发展做出了突出贡献。经过这么多年的历程，这部分外出人员都积累了一定的资本，掌握了一定的技术，学会了一定的管理经验。他们的思想观念也发生了深刻的变化，返乡创业的积极性也逐步高涨。这为小城镇的发展提