人力资源和社会保障一体化信息系统(2)

3．坚持统一规划，统一建设原则。依据社会保险核心平台三版、劳动九九三版要求，进行整体规划设计和整体建设，支持人社部各项业务软件在我市的本地化实施工作和异地业务经办、结算工作。

4．坚持统一标准，资源共享原则。严格执行人力资源社会保障信息化建设的统一技术标准和指标体系要求，充分利用"金保工程"现有技术成果和设备资源，做到标准统一、网络互连、资源共享。

5．坚持分类指导，有序推进原则。结合本地工作实际及发展要求，制定一体化信息工作规划和信息系统建设方案，并根据建设现状，对各区市、各业务部门进行分类指导，有重点、分步骤地有序推进信息化建设工作。

三、总体规划内容

人力资源和社会保障一体化信息系统总体规划是以“整合资源、优化流程、完善管理、加强统计、提升服务、支持决策”为主线，以社会保障“一卡通”为核心，构建统一高效的公共服务体系和科学有效的决策支持体系。共分为15个方面的具体规划：

（一）基础信息管理系统规划

一是把“人”作为基础信息管理的核心，体现以人为本的设计思路。目前对“人”的管理和业务关联方面主要有紧耦合和松耦合两种模式,两种模式各有优缺点，紧耦合的优点是业务联系紧密，效率高，缺点是系统庞大，业务工作调整难度太大；松耦合优点是业务相对独立，易于梳理，缺点是数据冗余，对效率有一定影响。综合分析比较，我们拟采用松耦合的方式管理业务信息，提高系统建设灵活性。

个人基本信息又可以划分为自然社会属性和业务属性分别对待，人的自然属性按照“一个入口、一处维护”的设计思路，严格管理,在自然属性