《政治学概论》串讲完稿(15)

四、★★★国家机构的组建

（一）制约国家机构的主客观因素：

1.国体的制约。

2.统治阶级统治方式的制约。包括国家治理形式、国家管理形式、国家结构形式。

3.国度国情诸因素的制约。

（二）国家机构的设置原则和形式的差异性

国家机构的设置或组建是统治阶级按照自己的意志，在一定的理论原则和法制原则指导和确认下，进行周密政治设计的国家自主行为。

理论原则确定国家机构总的框架及国家机关之间的相互关系，即国家机构的体制；法制原则规定理论原则法制化的具体要求，即国家机构的制度、规则。

第二节 资本主义国家的国家机构

一、★★三权分立与制衡的国家机构组织原则

三权分立在西方各国宪法中通常表现为下述几方面的制度设计：

（1）由三个不同的机关分别执掌和行使立法权、行政权、司法权。

（2）每一个机关都相对独立的，在行使各自分掌的权力时，都不能离开其他机关的协助。

（3）每一个机关都拥有防止、抵御其他机关侵犯其权力的法律手段。

二、★★主要国家机关

（一）立法机关

1.立法机关即议会。现代资本主义国家的议会，是代议机构，一般由选举产生的法定人数的议员组成。 两院制：英国、美国、法国、德国等。

一院制：瑞典、葡萄牙、丹麦、新西兰等。

两院制即议会由两院组成，一般称为参议院、众议院、通称为上议院、下议院。一般下议院权力高于上议院。如下议院通过的法案受到上议院的否决时，如果下议院再次表决通过该法案。

2.议会的主要职权职能

（1）立法权：即以国家名义制定、修改、废止法律的权力。这是议会最基本的权力。

（2）财政权：即财政同意权，是议会控制政府税收和开支的权力。

（3）监督权：即议会对政府及其政策和政府官员行为进行监督的权力。表现为如下四方面：

3.对政府的监督表现在：一是决定和监督政府的组成，二是在议会制国家，议会拥有倒阁权，三是议会对政府议员行使弹劾权，四议员对政府的政策行使质询权。

（二）行政机关

1.资本主义国家的最高国家行政机关即中央政府，一般由政府首脑和各部部长组成，通常称为内阁，所以组织政府常称作“组阁”。

2.行政职权主要有如下五个方面：

（1）执行法律与委托立法。

（2）管理全国公共事务和行政事务。

（3）处理对外关系事务。

（4）军事权。

（5）立法参与权。

（三）司法机关

1.司法机关独立，旨在保障公民自由，首先是资产阶级的自由，同时也进一步明确了国家机关的分工，有利于实行法治，有利于防止专制和暴政，有利于政府保持清正廉洁，是历史的进步。

2.司法权主要指审判权和法律解释权。司法机关的职权主要有如下三个方面：

（1）审理各种诉讼案件

（2）处理某些非诉讼性事务

（3）违宪审查：是司法机关审查和裁决国家机关的行为是否违反宪法，审查对象包括立法机关制定