《政治学概论》串讲完稿(16)

的法律、法令，政府根据法律颁布的行政法规、发布的行政命令以及采取的行政措施。

3.资本主义国家行使违宪审查权的机构有两种类型：普通法院和专门宪法法院行使违宪审查权。 各国司法机关行使违宪审查权“事后审查”，“事前审查”。

4.司法独立：指法院和法官只服从法律，独立行使司法权。具体含义：

一是司法权由法院和法官独立行使。

二是审判活动不受另一个法院的干涉。

三是法官按照“自由心证”原则办案。

第三节 社会主义国家的国家机构

一、★★国家机构的组织－民主集中制

（一）民主集中制的由来

1.议行合一三层含义：

（1）议行合一以否定、替代资本主义议会制的三权分立原则为前担。

（2）是行政权和立法权两种国家权力和职能在职掌、从属上的集中统一。

（3）公社委员会兼管行政权和立法权，两权兼管是由人民选出的代表机关统一行使国家权力。

2.民主集中制：在民主基础上的集中，在集中指导下的民主。表现形式（人民代表大会制度）。

在体制和结构上，强调社会对公共权力的直接制约，和人民代表大会权力机关对行政机关、司法机关的制约。

人民代表大会一院制，最符合中国实际，如果政策正确，方向正确，这种体制益处很大，很有助于国家的兴旺发达，避免很大牵扯。

（二）民主集中制原则在国家机构中的体现

民主集中制原则在国家机构的设置和组织、权力的动作上，体现在下述四个方面：

1.保证人民当家做主，国家一切权力属于人民，由人民代表大会行使。

2.保证国家机关之间合理分工，协调动作，依法进行权力制约。

3.保证立法和决策民主化和执行的集中化与分工责任制。

4.保证合理划分中央和地方的职权和管理权限，充分发展中央与地方两个积极性。

二、★★★主要国家机关

（一）国家权力机关

我国的国家权力机关是全国人大和地方各级人大及其常委会

1.立法权：是制定、修改、废止和补充法律的职权。

2.决定权：是最高国家权力机关就国家重大问题和事项做出决定的权力。

3.任免权：是最高国家权力机关组织其他国家机关的权力，具体指人事任免权。

4.监督权：是最高国家权力机关监督其他国家机关的权力。

（二）行政机关

国务院，作为中央政府是最高国家权力机关全国人大的执行机关，是最高国家行政机关。

1.行政立法权。2.议案权。3.行政管理权。4.行政区划管理权。

5.领导和管理经济和城乡建设权。6.社会管理权。7.行使人大及常委会授予的其他职权。

（三）司法机关

依照宪法和法律代表国家行使审判权和法律监督权的机关。由审判机关人民法院和法律监督机关人民检察院共同构成。

人民法院审理民事案件、刑事案件和行政诉讼案件。人民法院实行四级两审终审制。

人民检察院行使法律监督权，提起公诉，对法院的错误判决和裁定，贪污提出抗诉。

我国司法机关的活动和工作遵循和执行“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的方针和如下几项原则：（1）法院和检察院分工负责，互相配合，互相制约原则；（2）以事实为根据，以法律为进审判、检察活动的原则；（3）司法独立，只服从法律，不受任何行政机关、社会团体和个人干涉原则；（4）在法律面前人人平等，不容特权，不容 民族歧视原则；（5）保障诉讼参与人依法享有的权利原则；（6）公开