新安全生产法释义完整版(上)(3)

生，成为生产经营活动中最重要的主题。虽然有些事故还难以安全避免，但只要对安全生产高度重视，加大投入，严格遵守法律、法规、规章和操作规程，事故是可以预防和降到最低程度的。制定安全生产法，从法律制度上规范生产经营单位的安全生产行为，确立保障安全生产的法定措施，并以国家强制力保障这些法定制度和措施得以严格贯彻执行，就是为了防止和减少生产安全事故。

三、保障人民群众生命和财产安全

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府的形象和声誉。这就要求生产经营单位必须始终把安全生产放在重中之重的位置，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位。进一步牢固树立生命至上的理念，严格落实安全生产责任制，确保人民生命财产安全，绝不能以牺牲人的生命为发展的代价。通过立法，强化生产经营

单位的主体责任，重视安全生产，防止和减少生产安全事故，其最根本的目的，还是为了保障人民群众的生命和财产安全，维护社会稳定，保证社会主义现代化建设的顺利进行。

四、促进经济社会持续健康发展

安全生产是安全与生产的统一，其宗旨是安全促进生产，生产必须安全。搞好安全工作，改善劳动条件，可以调动职工的生产积极性；减少职工伤亡，可以减少劳动力的损失；减少财产损失，可以增加企业效益，无疑会促进生产的发展。而生产必须安全，则是因为安全是生产的前提条件，没有安全就无法生产。安全生产与经济社会发展应当同步，并要促进经济的健康发展。

只有加强基础建设，加强责任落实，加强依法监管，全面推进安全生产各项工作，继续降低事故问题和伤亡人数，减少职业危害，有效防范和遏制重特大事故，促进安全生产善持续稳定好转，才能保障经济社会全面、协调、可持续健康发展。这也是制定安全生产法的立法目的之一。◆适用范围

第二条在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。

修改提示与原法相比，本条增加了核与辐射安全、特种设备安全。主要考虑是2002