十六届四中全会宣讲提纲 - 航标灯(7)

年，长期以来固步自封，思想理论僵化教条，严重脱离了本国实际。后来又走上另一个极端，以“人道的、民主的社会主义”取代马克思列宁主义。结果使党丧失了先进性和领导资格。

2. 经济发展迟缓或忽视社会公平，党的执政基础发生动摇。经济发展不快，人民生活水平提高缓慢，就会使群众对党失去信心。但是，如果只注重经济增长，忽视社会公平，也会出现丧失执政地位的危险。如，印度人民党执政8年来，GDP年均增长达6%，领导经济的业绩是很不错的。然而，社会贫富差距过大，80%的广大民众并未得到经济发展的实惠，3.5亿人依然生活在贫困线以下。结果使人民党政府丧失人心，在最近的大选中遭到失败。

3. 实行高度集权的领导体制，导致权力系统弊病丛生。前苏东国家共产党长期在体制上实行高度集权，党内缺乏民主，党政不分、以党代政，造成党政机构臃肿、效率低下、滥用职权等弊端，影响党的执政能力的发挥，最终导致党的生命力衰竭。

4. 不能掌握和正确引导舆论。前苏东国家的执政党，很长时间内对新闻媒体实行僵化的管理，使党的意识形态和舆论宣传严重脱离群众。后来又搞所谓“公开性”和“多元化”，在意识形态上放任自流，结果造成思想和政治上的混乱，舆论工具成了自己垮台的催化剂。

5. 腐败现象严重。腐败是当今世界政党政治中的“权力顽症”，是导致许多政党衰落乃至败亡的致命毒素。从世界范围来看，执政党如何防范和治理腐败，是一个特别棘手的重大课题。解决不好，就会丧失人心，给党和国家带来灾难。

世界上一些执政党丧失政权的原因尽管十分复杂，情况各不相同，但不重视党的执政能力建设，不能正确应对国际国内形势变化，不能有效解决国内经济和社会发展问题，脱离群众，失去民心，这些则是共同的。我们必须认真汲取这些执政党兴衰成败的经验教训。

十六大报告在结束语中指出：“面对很不安宁的世界，面对艰巨繁重的任务，全党同志一定要增强忧患意识，居安思危，清醒地看到日趋激烈的国际竞争带来的严峻挑战，清醒地看到前进道路上的困难和风险”。提出加强党的执政能力建设，充分体