BT项目解读(2)

司将项目整体移交（转让）给项目业主，由地方政府按照BT协议的约定（通常是分期）向投资人支付项目回购价款。

一、我国BT模式的制度与实践

BT模式在我国的发展，首先是得益于相关政策的支持，对此，人们通常会提到国务院《关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）以及住建部（原建设部）《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市[2003]30号）。建市[2003]30号文件规定：鼓励有投融资能力的工程总承包企业，对具备条件的工程项目，根据业主的要求，按照建设—转让（BT）、建设—经营—转让（BOT）、建设—拥有—经营（BOO）、建设—拥有—经营—转让（BOOT）等方式组织实施；其后，国发[2004]20号文件也明确提出：放宽社会资本的投资领域，允许社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。逐步理顺公共产品价格，通过注入资本金、贷款贴息、税收优惠等措施，鼓励和引导社会资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式，参与经营性的公益事业、基础设施项目建设。正是上述相关政策的出台，为BT模式的不断发展提供了进一步的上升空间。

笔者参考了目前重庆、广西北海、福建福安、安徽宁国、江西抚州等地出台的规范性文件，虽然各地的要求略有不同，但在实践操作中仍然表现出强烈的共性，具体而言可以总结为以下几个方面：

一、采用BT模式建设的项目以公益性、基础性项目为主，项目建设方案由各地政府按项目审批权限审批。但BT项目回购资金的总