BT项目解读(3)

量、来源，统筹回购时间，以及各回购期的偿还能力等需要经各地人大或人大常委会批准后执行。

二、地方政府通过授权确定项目业主（项目责任单位），项目业主负责项目前期工作——完成项目初步设计前的报批和征地拆迁以及项目勘察设计、监理招标工作，并负责监督投资人资金的到位、使用和建设管理情况，审查建设总进度计划，组织回购等工作。

三、项目业主通过招标方式选择BT项目投资人，由投资人组建项目公司对项目进行建设。项目公司的成立不改变投资人对项目业主承担的义务，项目公司在项目建设期间行使业主的权利，履行业主的义务。

四、项目建设期间，投资人和项目公司不得将BT协议内容全部或部分进行转包，不得利用BT项目作为担保物为项目融资提供担保。项目经竣工验收合格符合回购条件的，双方办理项目移交手续，进入项目回购期。投资人和项目公司对工程质量负责。

通过对各地已经或正在进行的BT项目的对此，可以发现BT模式具有以下基本特点：

一、适用范围方面，以公益、基础设施项目为主。现有实践经验表明，BT模式主要应用于城市基础设施、公共交通、环保工程、水利工程等公益、基础设施项目。这一方面是这些项目与BT模式的内在匹配性使然，BT模式的设计迎合了地方政府对项目的需求；另一方面也体现了转变政府职能的要求，体现了建设项目市场化进程的方向。