中国人民银行法释义-第四章 业务(4)

中国人民银行法释义-第四章 业务

根据本条的规定，中国人民银行可以为在中国人民银行开立账户的银行业金融机构办理再贴现。

2.再贴现的程序。中国人民银行目前办理再贴现业务的具体程序是：中国人民银行收到再贴现凭证及汇票后，按照贴现政策和有关规定进行审查，审查的主要内容是：

(1)所附汇票内容填写是否齐全，付款单位是否已经承兑，贴现申请人是否办理背书;

(2)商品交易合同是否符合国家经济政策的要求，签发的汇票是否符合交易合同的要求;

(3)付款单位的经营状况、经济效益和信用情况;

(4)如有必要，还需对贴现申请人的经营状况和经济效益情况、信用程度等方面进行必要的了解和调查;

(5)审查商业汇票背书的连续性，如收款人的背书、贴现银行的背书是否完整齐全，是否符合规定的要求，签章是否有效等等。

接受再贴现申请的中国人民银行经过上述审查，认为再贴现申请人符合再贴现条件，则可填写再贴现凭证。再贴现凭证的主要内容包括再贴现率、实付再贴现金额和再贴现期限。中国人民银行对已经承诺的再贴现汇票，经过其会计部门计算，确定了实付再贴现金额后，即可办理转账手续。中国人民银行经审查认为申请人不符合再贴现条件的，可以不予办理再贴现。

再贴现票款的收回可以有两种方式：第一种方式是再贴现到期日中国人民银行从申请再贴现的金融机构存款账户直接收取到期的再贴现款。另由申请再贴现的金融机构向承兑银行自行收回贴现款;第二种方式是再贴现的汇票到期由中国人民银行向付款人的开户银行或者承兑银行提出交换或划付方式收回再贴现票款。如果付款人无款支付，中国人民银行可再向再贴现的申请银行进行追索。

四、向商业银行提供贷款

中央银行向商业银行提供的贷款，也叫最后贷款，中央银行由此获得"最后贷款人"的称谓。中央银行对商业银行的贷款，具有严格的限制，一般只能用于解决临时的资金周转困难，弥补头寸的临时短缺或者保持商业银行的最后清偿能力，而不能用于证券投资和发放长期贷款。如德国的伦巴德贷款政策。联邦银行向以一定证券为担保的商业银行发放伦巴德贷款，即抵押贷款，就是临时的、不超过三个月的以解决商业银行部分临时资金周转需要的贷款。商业银行向中央银行申请贷款时，必须报送资金营运或者财务情况报告，说明贷款理由;中央银行根据货币政策的要求、货币流通状况及申请商业银行的实际情况，最后作出是否贷款，以及贷款数额、贷款期限以及贷款利率的决定。 向商业银行提供贷款，作为中央银行的一种货币政策工具，对于中央银行市场货币供应量和信用规模，实现货币政策目标具有重要作用。中央银行对商业银行提供贷款，意味着中央银行注入市场的基础货币增加;反之，中央银行收回对商业银行的贷款，就意味着基础货币的减少。

对商业银行的贷款，可根据实际情况采取不同的贷款方式。一般有三种方式可供选择：(1)信用贷款。这是凭商业银行信用情况而提供的贷款。期限较短，只有少数信用极佳的银行在放松银根时才能得到这种优惠。(2)担保贷款。担保贷款又可分为两种。一种是以商业银行客户发出的合格商业票据为担保而发放的贷款。这种贷款手续比较复杂，风险性也比较大。大多数情况下，已为再贴现所取代;另一种是以政府债券为担保的贷款。这是以政府债券为担保，将债券交给中央银行保