国有企业兼并重组研究(11)

国有企业兼并重组研究

二、市场导向，政策诱导。国有企业战略改组的基本方针

国有企业战略改组决不是一项单纯的政府行为，即使采取政府行为也不是唯一的行政管理方法。以政府主导型经济为基本特征的日本市场经济，就是以独特的计划和产业政策诱导作为优化资源配置、调节经济运行的主要手段。我国产业政策应体现社会主义市场经济发展规律的要求。它的实施主要领先非行政手段的应用。它是对市场机制作用的引导和对市场作用不足的补充。政府部门的行政管理方法仅为宏观调控的辅助手段。我国的产业政策与市场机制是相互补充、相互促进的关系。

三、收缩战线，培植“老虎”：国有企业战略改组的主要目标

收缩战线，就是要改变目前固有企业战线过长、行业布局过宽的状况，使国有经营性资产向关系国民经济命脉的重要部门和关键行业、产业集中。对国家垄断性行业，只能允许国有资本进入，采取国有独资公司的形式；对大部分基础产业、支柱产业、高新技术产业、高风险产业以及一些幼稚产业，可采取国家控股和持股等形式；对一股竞争性盈利性行为，国有企业应当逐步退出。

培植“老虎”，就是要在大幅度减少国有企业数置（主要是小型企业）的同时，集中力量抓好一大批大型骨干企业和大企业集团。使其成为图有经济的顶梁柱和带动整个国民经济发展的骨干力量。应为有条件的大企业和大集团创造良好的宏观环境，使其迅速地向跨国公司发展，更好地参加国际市场竞争，成为国际经济中的巨大企业。

四、盘活存置，优化增量：国有企业战－＿改组的主要途径

盘活存量就是通过国有企业存量资产的流动和重组，使国有资产从一般竞争性行业向垄断性、公益性行业和支柱产业集中；从中小型企业向大型企的企业集中。具体途径是：组建集团、兼并联合、拍卖转让、破产重组、合

优化增量就是新增投入的合理和有效。要广辟融资渠道，实行国家、社８业集中；从“大而全、小而全”企业向“少而精、小而专、小而特、大而强”资嫁接、股份改造、承包经营、委托代理等。