国有企业兼并重组研究(5)

国有企业兼并重组研究

国有企业兼并重组研究

第一章企业改组是振兴国有企业的现实选择

第一节企业战略改组的必要性

国有企业的所有权归国家所有，是毋容置疑的。当“国家”这一存在形式未消亡前，社会主义国家的国有企业，就是全民所有制企业的同义词。正如有的学者指出：“国有企业存在的必要性和其它经济成份所无法替代的重要性，不在于它的高效率。而在于它的特殊职能．国有企业的主要职能是生产那些一股企业无力生产或不愿生产却又为社会所需要的产品，实现特定的政府目标，以维护市场的正常运行和宏观经济的稳定。”‘

十一届三中全会以前，由于计划经济体制的单一所有制结构，国有经济不仅控制着特殊垄断行业（国防工业、造币等）和自然垄断行业（铁路、邮电等），而且几乎覆盖了所有竞争性行业。十一属三中会全后，中国经济体制改革逐步走上了市场取向的道路，开始了由传统计划经济体制向社会主义市场经济体制的过渡，形成了多种经济成份并存和共同发展的格局。从１９７８年到１９９４年国有工业比重由８０．７％下降到３０．１％。集体工业由１９．３％上升到４０．９％，非公有工业由几乎为零上升到２５．１％。但结构性矛盾十分突出，主要表现是：

（１）产业结构失调。除了第一、二、三产业发展不协调外，工业中加工业企业过多，各行业、部门自成体系．门类齐全，部门之间、行业之间分割状况严重。长期以来，受地方保护主义和地方利益驱动，各地区竞相发展钢铁、化工、原料、石油加工、汽车、家电等规模效益显著、资金投放强度大的产业。据有关部门对２８个省市自治区调查，产业结构相似系数大于０．８５的有８个，小于０．８５大于０．７的有１５个，小于０．７大于０．５９的有５个。

（２）企业组织结构中规模不经济和生产非专业化严重。１９９５年，我国２