社情人情与福利模式(7)

过上能够满足基本生活需要的有尊严的生活？有没有可能以及如何在中国建立起适合自己社情人情的福利社会？

通往福利社会的途径问题

(一)西方福利模式三大警示

能不能以及如何设计适合中国的福利模式，首先需要研究现代福利模式已有的经验。我们姑且不考虑各个福利国家具体的差别，不论它们是民主主义的、保守主义的、自由主义的，它们的共同优点至少有两条。第一，降低了发生社会冲突的几率，缓解了社会矛盾，延续了资本主义的生命。19世纪以来，欧美国家经常发生大罢工、大游行，社会冲突不断。二战以后，欧美国家普遍实行了较高水平的福利制度，游行示威之类的社会冲突大大减少。这种变化不一定完全是实行福利制度的结果，但是人们有饭吃，即使失业了，也有较高的生活保障和福利待遇，社会矛盾就不至于太激烈。第二，社会结构逐渐向着有助于稳定的定型结构演变。实行较高的福利制度，会使绝对贫困人口大大减少，中等收入阶层也就不容易降为贫困者；城乡差别、工农差别在实行较高福利的国家也容易缩小。

但是，从20世纪70年代以来，福利国家制度越来越暴露出一些难以克服的缺点或称福利危机。

第一个问题是失业率居高不下。许多人想方设法请病假、休假，不上班，长期依赖失业保险金，不愿意再就业，2002-2009年，OECD国家失业率一般在7％～10％，较低的荷兰、日本等国家，失业率也在5％～6％。这成了福利国家的一个顽疾。①更为严重的是，发达国家的失业有长期化的趋势，12个月以上的长