社情人情与福利模式(9)

难以一概而论。但少数国家内部高福利与全球范围贫富分化加剧同时存在，却是国际经济格局的整体性现象。从全球视角观察少数国家实行的福利模式，可知西方福利模式是现有世界体系的一个组成部分，一定程度上是依赖现有不合理的、不公平的世界体系的，它是特殊历史过程的产物，是需要高昂代价和特殊条件的。而中国过去和将来都不会有那样的特殊条件，即使有，也绝不是我们可以选择的道路。

同样，即使我们无法准确计算出西方福利模式在失业率高企、债台高筑中所起的作用，它也足以警示我们：对于我们这样一个人力资源大国来说，主要优势不是资本，不是技术，尽管它们在未来的经济发展中的贡献率会稳步提升。我们长期的优势在于劳动贡献率，不论出于多么美好的愿望，任何导致福利依赖、造成失业率升高的政策，都将把我们的最大优势转变为最大劣势。

遗憾的是，这种危险在中国是非常容易发生的。我们远没有实行多高的福利，仅搞了一个最低生活保障制度，就出现了“吃低保”的问题。在一些城市，只要低保金水平达到或接近最低工资标准的1/3，按一家三口计，低保金总额再加上附着在低保户资格上的种种福利优待，就可能高于就业拿到的工资。于是，一些低保金水平偏高的城市，失业率也偏高。对于我们这个人口大国，不要说10％的失业率，就是失业率每增加1个百分点，把农村劳动力也统计在内的话，失业人口就将达到800万人(2010年末大陆城乡就业人员接近7.9亿人，据估算，劳动年龄人口在2014年将达到最高峰9.97亿人)，再加上其所抚养的家庭人口，新增的需要救济的人口就将超过台湾总人口(2300万人)。如果失业率再增加1～2个百分点，再大的经济总量也将消耗殆尽。

中国经济活力的主要源泉，一是廉价劳动力，并且劳动参与率高；二是政府