2006年房地产行业深度报告-数据(5)

构建一个更加多层次、更加复杂的住房供应体系，而不是把所有的问题都交给市场来解决。由于收入和累积财富的差距，老百姓对房价的承受能力有很大的差异，要满足他们各自的需求，必须利用产权和交易管理、税收甚至行政手段，加剧市场分割，人为构造出不同的细分市场。当然，这样的做法也会带来许多新的问题和后遗症，但是解决当前主要的矛盾显然更加迫切。

第四、 提出了土地集约利用、建筑节能环保等技术性创新要求。要解决这方面

的问题，不仅要靠制度变革，还需要在技术上创新。在制度方面，由于技术创新需要在研发上投入创新，而且由于能源定价的扭曲和负的外部性由社会承担，所以创新的产品反而变得不经济，而没有市场。举例而言，采用节能材料建造的住宅的成本要比普通建筑高出20%—30%；另一方面，在低环保要求下能源、电力价格偏低，所以消费者对节能建筑缺乏重视，市场推广较为困难。可以预见，未来随着制度性障碍的消除，节能住宅的推广将更加顺利。

表1：“十一五规划”中，与房地产相关的阐述和影响方面

章节

（4）坚持以科学发展观统领经济社会发展全局 （5）“十一五”时期经济社会发展的目标

相关的具体内容

必须加快转变经济增长方式。我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展以构成严重制约。 城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、交通、教育、文化、卫生和环境条件有较大改善。

坚持最严格的耕地保护制度，加快征地制度改革，健全被整地农民的合理补偿机制。

继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展。

影响方面 房地产开发用地的使用

房价必须保持稳定、居住条件得到改善

土地增值收益的重新分配问题 区域经济发展对城市房地产的影响

（8）全面深化农村改革

（15）形成合理的区域发展格局

（17）促进城镇化健康发展

坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能区域经济和城市房力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原地产市场 则，积极稳妥地推进城镇化。珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区，要继续发挥对内地经济发展的带动和辐射作用，加强区内城市的分工协作和优势互补，增强城市群的整体竞争力。继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展。 发展节能省地型建筑

合理届定各级政府的事权，调整和规范中央与地方、地方各级政府的收支关系，建立健全与事权相匹配的财税制

建筑节能、容积率 房地产相关税收体系的调整

（18）大力发展循环经济 （24）推进财政税收体制改革