加强和创新社会管理的总体思路和主要举措(下(3)

加强和创新社会管理的总体思路和主要举措(下)

原因也有境外的原因。所以我们这些社会问题社会矛盾叫历史问题和现实问题交织，现实问题和历史问题交织，经济问题和社会问题交织，境内问题和境外问题交织，合理的诉求和不合理的要求交织。

因此，在这样一个矛盾纷繁复杂，错综复杂的一个时期，我们处理问题就要通盘考虑，瞻前顾后，环顾左右，不能解决一个问题满足了一部分人的需要需求而引发出新的问题。比如说我曾经分析过这么一些社会问题的发生、社会矛盾的出现，可能就是因为我们工作方法，我们政策制定没有兼顾长远，没有兼顾左邻右舍引发的。比如有些地方在安置拆迁补偿的时候群众利益的要求当然是非法的要求不合理的要求，我们有些领导同志耳根一软就简单答应，本来被安置的安抚的一些群众看到会闹的一些人得到了一些过高的要求的利益以后，马上就回来又找政府引发了新的矛盾。所以这里面也有一个左邻右舍平衡的问题。

那么还有新上任的领导不做深入细致的调查研究，对历史问题没有正确的分析，简单的开口子，给政策，满足一部分人的不合理的要求，又引发了一部分人的攀比和心理的不平衡。所以我想这里面也有一个统筹兼顾、协商协调的问题。所以在这个方面我想在征地拆迁、水库移民、下岗安置、社会保障等等方面是非常需要注意的一个原则，是协调利益关系时候需要认真把握的一个政策。当然我想强调这一条并不是要有意的去压低群众正当的需要、正当的权益，而是要合理、合法，而且要考虑到社会效果。

5、坚持依法管理、综合施策

第五个原则或者理念就是要坚持依法管理、综合施策。前面我提到了我们现在法制建设滞后，有的是无法可依，有的是有法不依，有的是执法不严，还有的是有法不太可依，就是法律已经滞后于现实的变化。那么在这样一个过程里面，首先我们是要完善立法，尽可能按政策、按法律来处理问题，有政策的按政策，没政策不完善的空白的，我们要尽早研究出台政策、完善政策，避免随意性。除了政策以外，依法管理、依法行政以外，我们还要动员利用多种手段比如说道德的力量、乡规民约的力量、自我管理的力量。我们要用他律（法律是他律）、自律（道德是自律），还有互律来实现管理。我曾经分析过中国传统社会的治理的模式，晚清以前中国传统社会基层社会的治理很大程度上靠的是乡绅，靠的是家族长老，所以费孝通先生曾经写过一本书一篇文章叫《皇权与绅权》，他认为在传统社会晚清以前皇权是不下县的，就是县以下的治理主要是靠当地的绅士和家族的长老，就是宗族的领头人。所以有人总结中国传统社会的权力来源，来源于三个方面，叫皇权、绅权和族权。三足鼎立构成了一个权力的金字塔，当然皇权是居于金字塔之上的，基层主要是靠绅权和族权。当然，1949