加强和创新社会管理的总体思路和主要举措(下(4)

加强和创新社会管理的总体思路和主要举措(下)

年之后，中国共产党对中国的权力结构，传统的权力结构进行了彻底的改造，我们的行政力量应该说渗透到社会的每一个角落，传统的绅权、族权被彻底的打碎了，但是我们也应该看到传统治理的力量里面还有一些合理的成分，还有一些有价值的东西，我们还应该加以挖掘、利用，甚至于培育和发扬。

所以80年代有一部很有意思很轰动的电影叫做《秋菊打官司》，中国老百姓就认一个死理，一定要讨要一个说法。当然对于当时的社会环境下面推进人们的法制理念的建立，推动地方领导干部树立这种法制意识都非常有帮助，但是我们要反问一下，有一些事情是不是一定要像秋菊那样非得给个说法？

我去年大概11月份在中央12台连续做了几期嘉宾点评全国各地社会管理创新的成功的案例，其中提到有一个案例给我留下了深刻的印象。说西部有一个省，有两个农民放马，这两个马群走散了。后来又一户农民就认为那一批马是他的，但这两个农民或者牧民互不相让，一定认为这批马是他的。这个马本身的价值大概就1800块钱，他们最后闹到说非要讨个说法，说要做DNA鉴定，如果要做这样一个技术鉴定要花3600块钱，他们也愿意，就是为了讨要一个说法，赌一口气。但是最后在当地有关部门特别是有威信的一些老人的协调下，最后要马的这一户给了另外一户900块钱作为补偿，说现在先不说这是谁谁谁的，这样就先把问题解决了。我想既和和气气的解决了矛盾，化解了纠纷，也减少了两家的经济负担，还节约了我说宝贵的有限的司法资源。所以说并不是什么事情特别在民间基层一定要走向诉讼的这样一个渠道，所以这些年我们在地方推行的法庭之外的调解制度就非常有效，人民调解、司法调解、行政调解、行政仲裁，几位一体，大调解这么一个格局。我想这就是一个综合施策的一个具体表现。

6、坚持立足国情、改革创新

下面我讲第六个原则坚持立足国情，改革创新。中国是共产党领导的社会主义国家，我们建设的是有中国特色的社会主义，而且中国又是一个有着几千年文化传统的历史悠久的这么一个东方文明国家，不可能也不必要照单照抄走西方发达国家的社会管理、社会治理的老路子。尽管在它们那里可能是成功的，但是它们的那些东西如果照搬到我们国家，我相信一定会水土不服。所以我们说要立足于中国的国情。

我曾经也专门写文章分析过中国的社会管理领域，社会管理面临的一些特殊的国情。这是去年咱们有关思想认识形成之前，咱们谈过的一个观点，我写的一个文章。就中国跟西方社会欧美社会相比的话，所谓西方主要是指欧美社会相比的话，我们说中国从社会构成来讲，