陈振明_公共管理学_整理过的习题总结(7)

市场缺陷及失灵的主要表现市场机制不能解决宏观经济总量的平衡和长期的经济增长的问题，难以调整和优化产业结构；它不能适应公共物品的有效生产以及外在的效应的消除，不能解决收入及财富的公平分配问题；市场机制无法防止垄断，它本身容易受到破坏等。

导致公共机构提供公共物品低效率尤其是官僚机构低效率的因素有哪些？1.）公共物品的估计或评价上的问题2.）公共机构尤其是政府部门垄断了公共物品的供给，缺乏竞争机制3.）政府机构及官僚缺乏追求利润的动机。

公共决策失误或政策失效的主要原因？1.）社会实际并不存在作为政府公共政策追求目标的所谓公共利益2.）即使现实中存在着一些大家利益比较一致的情况，但现有的各种公共决策体制和方式因其各自的缺陷难以达到最优化或理想的政策3.）信息的不完全、公共决策议程的偏差、投票人的近视效应、沉淀趁本、先例等对合理决策的制约4.）政策执行上的障碍。政策的有效执行依赖于各种因素和条件。

试论述转轨时期我国政府的八大角色1.）加强市场经济法制建设的，创立平等竞争的市场秩序与环境2.）深化企业制度改革，造就市场经济的微观主题体3.）培育和完善各类市场，形成开放竞争的市场体系4.）依靠宏观调控手段，保证社会经济的稳定与增长5.）参与某些经济领域的资源分配，充当公共物品的提供者6.）制定并实施分配与再分配政策，形成收入与财产公平分配机制7.）扩大对外开放，加强国际经济合作8.）转变职能和精简机构，实现政府自身的革命。

怎样避免政府失败？1.）必须高度重视市场经济条件下政府干预行为的局限性及限度问题2.）必须随市场经济发展及经济体制变革及时进行政治----行政体制改革（尤其是转变政府职能）3.）必须在政府机构中引入竞争机制，用市场的力量来改进政府的工作效率4.）必须加强公共决策和政府管理的法制化建设，尽快实现依法行政、依法治国5.）反腐败必须釜底抽薪，从体制上的创新下功夫，从根本上消除寻租及腐败滋生的土壤条件。

转轨期间我国政府的角色是什么？1.加强市场经济法制建设，创立平等竞争的市场秩序与环境2.深化企业制度改革，造就市场经济的微观主体3.培育和完善各类市场，形成开放竞争的市场体系4.依靠宏观调控手段，保证社会经济的稳定与增长5.参与某些经济领域的资源分配，充当公共物品的提供者6.制定并实施分配与再分配政策，形成收入与财产公平分配机制7.扩大对外开放，加强国际经济合作。8.转变职能和精简机构，实现政府自身的革命。

现代市场经济中政府行为模式的角色？ 1 公共物品的提供者2 宏观经济的调控者3 外在效应的消除者4收入及财产的再分配者5 市场秩序地维护者

我国经济体制进入新阶段后，经济运行机制发生的变化？ 1 以建立现代企业制度为目标，国有企业改革正在稳步推进2 价格管理体制改革取得显著进展，市场机制的作用明显加强3 新的财税体制运转正常，即建立了以分税制为核心的新财税体制，实现了以增值税为主的流转税制，统一了内资企业所得税和个人所得税4 金融体制改革进展顺利，进一步明确了中国人民银行作为独立和执行货币政策的中央银行地位，政策银行与商业银行的分离已初步完成，专业银行向商业银行的转变步伐加快5 国家计划管理体制改革进一步深入。

非市场缺陷及政府失败的类型公共政策失效、公共物品供给的低效率、内部性与政府扩张、

寻租及腐败

公共政策的基本特征有1、公共政策由特定的主体，既由国家或政府、执政党及其他政治团体所制定及执行2、公共决策具有特定的价值取向，要实现特定的目标或目的，政策主体尤其是执政党和政府总是试图通过制定和执行政策来实现自己的价值目标3、公共政策是政府为解决特定社会问题以及调整相互关系而采取的政治行动4、公共政策是一种行为准则或行为规范。

执行子系统在公共决策活动中的作用有1、为政策方案或项目执行作好准备2、从事指挥、沟通、协调等方面的活动3、分析和总结执行情况。

在现代民主社会中公民通过各种政治参与那些途径去影响和制约公共政策的制定与执行？1、以国家主人或主权者的身份，对某些重大政策问题直接行使主权2、利用间接或代议的方式，选出自己的代表去参与公共政策的制定与执行3、使用各种威胁性的方式（如请愿、罢工、罢课、示威游行），反对某些政策，迫使政府修改或废止这些政策，或表达制定新政策的要求，迫使政府将问题提上议事日程4、通过参加利益集团，借助团体的力量去影响政策，或通过制造舆论，或游说的方式去影响政府决策对政府通过并实施的政策采取合作或不合作的态度，以次影响政策结果等。

公共政策在公共管理中的地位和作用？1.a公共决策是公共管理的起点b公共政策是公共管理履行各项功能的基础c公共政策贯穿于整个公共管理过程的始终2.a理顺公共决策主体关系，完善决策规则(党政分开)、（理顺党委对决策的领导权与人大的最高决策权的关系）、（处理好人大与政府的相互关系）b决策程序法制化（调查程序）、（方案设计程序）、（可行性论证程序）、（社会交流程序）、（政治合法化程序）C充分发挥决策监控子系统的作用（发挥内外两大监控体系的作用）、（依法保护监控子系统成员的权利。

公共政策与公共管理的关系公共管理与公共政策是密切相关的。公共政策是公共管理过程

中极为重要的一环，是公共管理的基础。（1）公共决策是公共管理的起点（2）公共政策