郑州城市规划与市政建设的历史考察(1908-1954)(18)

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．二、国民政府时期郑州的城市规划

皖苏３０００多平方公里的田园尽成泽国，数万人被淹死，更多的人流离失所，给

人民造成极大灾难。抗战时期，郑州曾两次失陷。１９４１年１０月，郑州第一次

失陷，直至１９４１年１１月郑州才得以收复。１９４４年４月，日军第二次攻古郑州，

直到１９４５年日军投降，郑州才得以收复。在日军侵略郑州这期间，多次派军用

飞机对郑州的商业中心区进行轰炸，给城市造成了巨大的破坏；加上国民政府

为了阻挡日军进攻，多次拆毁铁路，致使商贸阻隔，人民流离失所，许多工厂

被迫停产或外迁。抗战期间，“豫自割入战区，郑州顿成为军事上重要据点，敌

我必争之地，市内建筑，迭经炮火，损坏甚剧，满目疮痍，不堪言状＂。“抗战

之时，被毁于炮火者，约计百分之二十。以铁路车站附近地带受害最烈’’。＠

１９４６年４月１３日，郑州市成立了“复兴规划指导委员会”，负责对抗战结

束之后郑州城市发展的规划设计。“复兴规划指导委员会＂编制出《郑州市复兴

规划指导委员会初步建设计划纲要》，并在１９４７年６月２３—２８日的《郑州日报》

上刊登了这个纲要。

２、规划概况

此次规划的指导思想是疏散城市密集地区人口，保留空地，增加绿化，改

善市民生活条件和优化城市环境。

规划的主要内容包括四个部分：市区建设的概况、规划计划要点、计划项

目和实施的程序。当时，郑州在战后面临一些主要问题，如居民住宅紧缺、城

市交通拥挤、排水供水恶劣、绿地面积较少等等。所以，“今后本市建设应以疏

散为原则”。本次规划的要点是要将火车站一带及西部商业区的密集地区的人口

疏散到城市的外围地区；而在市中心的空地，应该加以保留，作为绿化用地。

规划要实现的目的主要有以下五点：“一、图谋市民生活之方便与安全；二、促

进市民之健康；三、提高市民之文化；四、增进市民工作之效率；五、增进城

市环境之美观”。②本次规划主要侧重于保证市民的生产生活的需要，并且在一

定程度上提高城市的绿化水平，美化城市。土地登记和整理、市区规划、道路

规划和住宅规划等内容是规划的主要项目。由于抗战刚刚结束，城市的发展和

建设还不可能提到太高的层次。郑州主要的城市建设还是建立在当时郑县城区

的基础上，并向外进行拓展“东至飞机场，西至碧沙岗十里铺，南至五里铺，

北至海棠寺＂＠。这次规划突出了市区绿地的改进工作，决定将市中心的隙地加

以保留，保留下来的隙地作为城市绿化用地；随着城市不断向外发展，研究决

定将郊区的农业地带逐渐引入市区，这样可以使城市绿地得到补充，从而达到

改善环境的目的。在土地规划方面，规定凡是市中心地区或码头、车站、公园

国《郑州市复兴规划指导委员会初步建设计划纲要》，《郑州Ｉｊ报》１９４７年６月２３ｆｌ。

圆《郑州市复必规划指导委员会初步建设计划纲要》，《郑州【ｉ报》１９４７年６月２７１１。

母《郑州市复兴规划指导委员会初步建设计划纲要》，《郑州ｆ＿Ｊ报》１９４７年６月２４ＩＩ。