郑州城市规划与市政建设的历史考察(1908-1954)(20)

二、国民政府时期郑州的城市规划

特别是市中心区的绿地，保证城市环境得到一定程度的改善；这些规划的内容

都是值得充分肯定的。但是，基于当时时局的限制，这次规划主要还是以保持

现状为主，对城市分区的布置相对简单，没有更好地引导城市发展。

３、三次规划的比较

城市人口规模和用地规模，是规划城市布局和确定城市发展方向的重要指

标。郑县的人口发展成为商埠区规划和新市区规划的重要依据。“郑县在前清光

绪年间，道路未通，城市及近郊之居民，至多不过千余户，占地约六七方里；

迨京汉陇海次第修筑，人口亦随时增加，现全埠户口，统计己达二千零五百余

户，于原有城郊之外，逐渐扩拓，已达二十数方里之区域，足徵人口增多，与

划定新市区域，最有密切关系。如从前无人口统计，可供查考，则须实行调查，

精密估算，并征集历来记载，就以往之情形与目前发达之程序，因而预测今后

由各种关系所增进人口之速率，为规划新市区之标准焉。”①由此可见，商埠区

的人口户数由原来的不过千余户发展到两千零五百户，占地面积也由六七方里

发展至二十数方里。京汉、陇海铁路的修筑带动人口的迁移，人口数量的增加

使得占地面积不断扩大，且人口增速必然成为划定新市区的重要标准。

上述两套郑州城市规划方案，都是基于郑州的有利地形和有利交通考虑形成

的。“郑县居五方之冲，为河南全省之门户；抑亦通行直鲁秦陇间之孔道也。于

商务为各方货物集聚之地点。唯频年以来，战乱影响，损失滋甚！然大局平靖，‘

交通秩序渐次整理，则于最短时期中，即可恢复旧观，所谓易于破坏，而又易

于建设之区也。”“郑县除四周皆有大道通达于富有出产之各县城市镇外；又居

汉平陇海铁路相交之点，为南北东西两大干线转运之枢纽。交通事业，原足以

转移商业之趋势，促进城市之发展。＂＠可见郑州地理位置的优越，而铁路的开

通更凸显了郑州的商业优势。“郑县全部具有商业性质，为今日设市之主要原因；

而将来市政之进展，亦唯商务是赖，现全埠大小商号，计有万余家，若不起战

乱，交通秩序，得以维持，市面安谧，金融流通，则市政收入项目，如路捐，

车捐，灯捐，暨公益卫生营业等捐，均可得大宗之进款，以资金理市政之挹注；

即更进一步，开辟新市区，而种种筹款方法，亦极易于推行，如发行市公债，

收用土地，附收建设捐，设立市政银行等等，皆得于短期中，立集钜金，以应

建设之需要。盖微商务不足使市政之开展；微市政又不能谋商务之发达，二者

固循环表里，互为因果者也。”⑨新市区的开辟有赖于郑州商业的发展，商业的

发展转而促进了市政的不断完善。

１９２７年的《郑埠设计图》与１９２８—１９２９年的《郑州市新市区建设计画草

①《郑州市新市区建设计Ｉ删．草案》，《郑州市政月刊》，１９２８年第３期。

。《郑州市新市区建设汁Ｉ田ｉ草案》，《郑州市政月刊》，１９２８年第３期。

圆《郑州市新市区建设汁Ｉ田ｊ草案》，《郑州市政月刊》，１９２８年第３期。