郑州城市规划与市政建设的历史考察(1908-1954)(19)

二、国民政府时期郑州的城市规划．

等附近地带应由地方政府全部征收或限制使用。未经规划的公有或私有土地不

得任意改良或施工。

规划确定铁路以西为工业区，铁路以东区域还是依照当时郑州城市的发展

状况，不再加以调整。商业区的发展还是固定在火车站附近的德化街和大同路

一带，行政区划定在商业区的东边，居住区则分布在郑州市区的东北南三面。

本次规划对城市分区的布局，已经注意到市中心区域和工业区、住宅区这三者

之间的关系，明确规定“住宅地带须绝对与工业地带隔离，然亦不宜集中于市

中心区”①，避免工业区的生产建设影响和干扰到人民生活秩序，或是破坏到市

民的居住环境。针对战后郑州出现的房荒现象，该规划提出积极提倡营建平民

住宅，并推行优惠的政策来鼓励房地产商建设经济适用型住宅；强调应该采取

多种方式来兴建住宅，一方面筹建公管住宅，另一方面鼓励人民自行建筑，并

且住宅区不应该集中在市中心，安排住宅区分布在市中心的周边区域。在公用

工程方面，规划中要求增加建设的公用工程有：公共会场、公园、运动场、图

书馆、博物馆、菜市场、公共厕所、公用水井、上下水道。可见这次的城市规

划更贴近人民的生活，更能满足普遍的民生要求。

在建筑管理方面，《郑州市复兴规划指导委员会初步建设计划纲要》中亦有

明确的规定。如规定沿街建筑的建筑线必须限定在划定道路的界限以内；所有

公私建筑都要依照建筑法（１９３３年９月２１日公布）的规定，先将建筑计划、

工程图纸及说明书（其中私有建筑另备说明书）向主管机关申请审查，领取建

筑执照后才可以动工修建。

此次规划对城市道路的规划较为重视，在道路系统方面，将全市的道路分

为四等：干路或大道（联系各地带及公路的主要道路），宽２０米；路（联系各

地带之间的主要道路），宽１５米；街（联系各地带之间的次要道路），宽ｌＯ米；

里巷，宽２．５米。该规划不仅规定了不同道路的宽度，而且规定了每边人行道

的宽度以及道路与道路之间地段的限制宽度。此次规划在郑州城区内设置了５

条干道。东西干道分为两条：由碧沙岗至东城门为第一东西干道；由平汉车站

经大同路向东至南城门为第二东西大道。南北干道分为三条：由长春路经德化

街，布厂街至豫丰纱厂为第一条南北干道；由北关大街经北大街向南至郑新公

路为第二条南北干道；由铭功路经福寿街、乔家门、布厂街至豫丰纱厂为第三

条南北干道。

总体看来，这次的规划考虑到铁路对城市分割的影响，并且从整体上考虑

城市发展的需要。规划中特别注意疏散聚集在城市中心区的人口；注意将工业

区和中心区、居住区分开布置，保证三者不至于相互干扰；注重保留城市绿地，

∞《郑州市复必规划指导委员会初步建设计划纲要》，《郑州｝Ｉ报》１９４７年６月２８日。