席富群-乡村治理中国的村规民约与国家法-字幕

村规民约与国家法

好，同学们

我们今天讲的题目是《乡村治理中的村规民约与国家法》

这个题目看似比较学术

实际上就是贴近了我们目前形势中的两大主题

一个就是十八届三中全会提出的社会治理的现代化

那么另一个就是十八届四中全会通过的关于依法治国

我们这个题目是在依法治国的背景下来谈民间法与国家法的关系

中国社会在2000多年的时间内都是一个帝制社会

就是中央集权的专制帝国

在这样的政体下

国家的权力只到县一级

那么县以下的地区是靠乡绅来治理的

当然乡绅我们说他的权威产生于地方

治理依据的是地方性的民间法就是村规民约

但是近代中国的革命摧毁了基层的权威

特别是我们中国共产党在1949年以后把国家的权力从中央贯通到村里边

中国成了一个高度整合的政治化的社会

到了80年代

随着人民公社制度的废除和国家权力的向上收缩

农村开始了一个村民自治的时代

那么在国家制订的《村民委员会组织法》里边

包括我们最近四中全会提出的依法治国这个文件里边都对村规民约进行了规定

就是给它以合法的地位

就是说在目前基层治理里边村规民约是一个基础性的制度

也是一个基础法

那么我们来看一下啊

这个《村民委员会组织法》里边对村规民约是怎么样规定的

就是说在《村民委员会组织法》里边规定

村民会议可以制订和修改村规民约

但是村规民约不能和现有的国家法律法规政策相冲突

必须和这些相一致

特别规定村规民约不能侵犯村民的人身权民主权以及财产权

这些权利必须保证

最近的十八届四中全会文件里边又规定说要发挥村规民约在农村治理中的积极作用 我们从这儿可以看出来

在国家法律里边村规民约是有合法的地位的

下面呢我们就分三个问题来谈一下村规民约和国家法之间的关系

以及目前村规民约在制订过程中存在的状况以及我们怎么完善这个民间法

第一个是村规民约这种民间法及其与国家立法的区别

村规民约是我国传统文化里边的一个重要组成部分

在广大的农村

历朝历代村民们都是用这个村规民约来规范自己的行为的

也用这样的标准去评判乡邻，即村里面的其他人

乡村有一套评判的标准