席富群-乡村治理中国的村规民约与国家法-字幕(4)

村规民约与国家法

很多人都说

村规民约里边有很多条款都是惩罚的

比如说谁犯了哪一条然后罚了多少钱

法学家包括政治学家他们都在讨论

作为非政权性质的村民会议它有没有资格去处罚村民

你是没有处罚权的呀

所以有些说那不处罚的话这个村规民约的约束力在哪里啊

如果你犯了错违反了规定不给你处罚

那么它还有没有效力

它的效果会怎么样

那么有些人也提出是不是变通一下呀

你比如说我们不叫罚款

我们叫违约金

你自愿加入了我们的村规民约嘛

你加入了这样的组织

那么你违反了条款你得接受违约金的惩罚

这也是个变通的办法吧

那么第三个就是村规民约它是不能依靠强制力来实施的

因为不是法律

就是说农村这一层的村民会议又不是国家权力机构

只有国家权力机构才有强制力

那么村一级它制订的这个村规民约只能是依靠道德和舆论的这种力量让大家遵守 来评判大家的行为

来维持乡里的秩序

这我们得清楚啊

就是国家机构才有这种强制力和惩罚的这种功能

那么村里边是没有这种功能的

这是我们说村规民约为什么叫民间法

它不能叫国家法

虽然是国家提倡的

虽然是全民都参加了

但是仍然我们说不是国家法

这是第一个问题

第二个我们来讲讲村民自治中村规民约与国家法的关系

在当代中国农村推行的民主自治制度中

我们说民主选举民主决策民主管理民主监督

这是我们说村民自治

那么自治体现在三自

自我管理自我服务自我教育

在当前依法治国的背景下

作为自治规范的村规民约

我们说是以法治村和村民自治的重要利器

那么村规民约和国家法针对农村的立法之间它们是什么关系

我们来看看啊