城市基础设施建设投融资管理及其绩效评价(16)

城市基础设施建设

城市基础设旅建设投融资管理及孔绩效评价

１．１．２选题意义

１．１．２．１有利于探索城市基础设施建设融资模式创新

中国城市基础设施建设融资模式创新可以借鉴英美等国家的有关研究成果，但不能简单移植，更不能“全盘西化”。目前中国城市基础设施建设的巨大需求和资金的严重短缺的矛盾，已经严重制约了城市基础设施建设和发展，客观要求尽快切实加强探索和构建有中国特色的城市基础设施建设的融资模式创新。

１．１．２．２有利于增强城市政府基础设施建设的投资优化决策能力

目前，对城市政府来说，城市基础设施单个项目的投融资设计以及宏观上的优化决策、绩效评价，是其要考虑和遇到的既现实而又十分重要的问题。也就是说城市政府既要解决微观层面的城市基础设施建设项目的投资主体、资金来源、建设运营方式、融资方式等问题，又要解决宏观层面的用有限的资金尽量办好政府能承受的最多的事，这就是城市基础设施建设投融资在宏观决策上的优化问题。本论文正是从政府宏观管理角度出发进行了深入研究，在科学评价城市基础设施建设绩效的基础上，运用投资优化决策概念模型来指导城市政府的投资决策调整，增强投资优化决策的能力。

１．１．２．３有利于促进城市基础设施建设的良性发展

城市基础设施建设是城市发展的必要条件，也是城市化过程中的主要瓶颈之一。必须解决好城市基础设施建设不适应城市发展的局面，并且要避免和减少建设的盲目性和建设不当造成资源浪费的情况发生。研究并建立城市基础设施评估体系，指导城市基础设施建设和市政设施的有效运行是非常必要的。评价城市基础设施及其各个子系统的建设水平，及时有效地发现城市基础设施的短缺和不足，重点解决城市基础设施的短缺问题，防止盲目建设，优化投资决策，有利于城市基础设施建设的良性发展。

１．２国内外研究综述和实践动态

１．２．１国内外城市基础设施建设投融资研究综述

１．２．１．１国外城市基础设施建设投融资研究和发展概述

国外学者对基础设施投融资的研究主要集中在投资主体、筹资渠道、融资模式等方面。

（１）城市基础设施建设投融资主体与渠道研究

２０世纪７０年代末以前，多数西方经济学家主张由国家和政府负责基础设施的投资和建设。亚当 斯密（ＡｄａｍＳｉｍｉｔｈ）在《国民财富的性质和原因的研究》中主张基础设施的建设和运营是国家的重要职能之一，认为“君主或国家的第三种义务就是建立并维护某些公共机关和公共工程设施”【７】。凯恩斯（ＪｏｈｎＭａｙｎａｒｄＫｅｙｎｅｓ）在《就业、利息和货币通