环境影响评价概念、法规和程序(8)

在水利水电工程等项目中开展了关于移民的社会影响评价。

③累积环境影响评价

累积影响指一项活动与其它过去、现在及可以合理预见的将来的活动结合在一起时，因影响的增加而产生的环境影响。环境变化有不同的累积方式，这些方式也依赖人类活动的数量、类型、以及时间和空间上的特征。对累积环境影响的评价称为累积环境影响评价。

美国最早把累积影响评价纳入环境影响评价中，并正式给出了累积环境影响的定义。明确了在环境影响评价的各个组成部分进行累积环境影响分析的原则和程序步骤（确定评价范围（识别与建设行动相关的重要累积影响事宜、确定评价目标；确立分析评价的空间范围；确立分析评价的时间框架；识别相关的影响自然资源、生态系统和社会环境的其他活动）→描述受影响的环境→确定环境后果）。加拿大1992年加拿大环境去开始要求考虑累积环境影响；1999年2月加拿大环境评价署发布了由加拿大累积环境影响评价组制定的《累积影响评价实践指南》，其中，提出了符合法律规定的累积环境影响评价程序、及相关的评价方法。加拿大累积环境影响的评价步骤如下：确定评价范围（识别重要的区域环境事宜、选择适当的有价值的区域生态系统组分、识别时间和空间的边界范围、可能影响同一生态系统组分的其它活动）→影响分析→确定减缓措施→评估影响的重大程度（将评价结果与环境承载力或土地利用目标和趋势进行比较）→后续跟进监控（提出区域范围内的环境监测方案）。

国内20世纪90年代开始累积环境影响的评价，并在1998年6月1日实施的《环境影响评价技术导则 非污染生态影响》中提出对开发建设项目对环境因子在时间和空间上的累积影响情况进行预测评估；2003年9月1日起实施的《规划环境影响评价技术导则（试行）中也要求进行累积影响分析。

累积影响的特点就是多种或多个影响发生时间、空间或性质上的相互作用，最终导致影响放大或升级，使受其影响的环境系统或系统成分发生结构和上的根本改变。发生根本改变的系统或子系统的前后系统状态都是可以观测的。但累积影响产生的过得是复杂的难以把握的，并存大较大的不确定性和随机性，所以目前对这个过程的认识还很不够。不能根据过程对累积影响进行预测和研究。累积影响常用的方法有：矩阵法、网络法、地理信息系统、情景分析法、叠图法等。

一部完整的环评报告书，涵盖现状评价和环境影响评价二部分，包括水、空气、声、生态等多种受影响的环境要素的评价和公众参与、清洁生产、风险评价等内容。环境健康评价和社会经济的评价、累积的评价还处在探索阶段，在项目环评中并未有专门的要求，在规划环评也要根据评价的对象来确定是否开展。