论现代市场经济条件下政府的经济职能(13)

“专门化”又重视人性的目标管理理论的产生。

(三)y理论

管理的根本问题在于管理者对人性的认识。它是一切管理理论和方法依以建立的基础。不同的人性假设必然引申出不同的管理理论。麦格雷戈认为y理论是关于人性和人类动机的更恰当的假设。1、一般人并非天性好逸恶劳。2、来自外界的控制和惩罚并不是促使人们去实现组织目标的唯一方法，人在自己承诺和参与决定的目标和工作中，能进行自我指挥和自我控制。3、人致力于实现自己参与的目标是同达成目标的报酬相联系的，其中最主要的报酬不是金钱，而是自主、自尊、自我实现的需要得到满足。正是这种满足，能促使人们努力达成组织目标。4、缺乏进取心，逃避责任和过分强调安全都不是人的天性，而是过去的经验造成的结果。5、在解决组织的困难方面，大多数人都有相当高的想象力和创造力。6、在现代工业社会条件下，一般人的智力潜能只是部分地得到发挥，管理的责任就在于把人的智力潜能全部地发挥出来。麦格雷戈把y理论看作个人目标和组织目标的结合，认为它能使组织的成员在努力实现组织目标的同时，更好地实现自己的个人目标。从y理论的内容可以看出，正是在y理论的基础上发展形成了目标管理理论。传统管理把人假设为“经济人”，认为金钱是刺激积极性的唯一动力。德鲁克对此持反对意见：“我们还知道，以前所作的那种认为工人好逸恶劳的假设是不正确的。在日常生活中，人们不仅在精神上和心理上有工作的必要性，而且人们还想在某些事情上有所作为。”ix目标管理则把人视为“社会人”，认为人不只是为面包而生存，影响人的积极性的因素，除物质条件外，还有社会、心理因素，工作效率主要取决于员工的士气。“同时它还意味着将人力资源作为不同于任何一种其他资源的因素来考虑”x，特别是知识工作者：“他还需要有机遇，需要有成就，希望自己能尽到了职责，实现自己的人生价值。”xi 从y理论“社会人”的假设出发，目标管理要求管理人员对下级采取信任型的管理措施，经常倾听他们的意见，实行“参与管理”，在不同程度上让员工参加工作目标及其实现方法的研究和讨论，以提高他们对总目标的知情度，加强责任感，以便实行“自我控制”和“自我管理”。管理人员的任务在于发挥他们的工作潜力，并把他们的智慧发掘出来。德鲁克认为：“目标管理和自我控制假设人们是愿意承担责任的，愿意作出贡献的，愿意有所成就的。这是一个大胆的假设。”xii德鲁克目标管理理论要求以y理论看待组织成员。

（四）授权理论