论现代市场经济条件下政府的经济职能(11)

科学理论。梅奥等人认为，要提高生产率，调动工人的积极性，必须重视人性，把工人当作人而不是机器看待。然而人际关系学说等行为科学理论纠枉过正，过于强调人性，忽视了组织管理工作。德鲁克的目标管理理论正是在科学管理和行为科学等现代管理理论的基础上综合发展而来的。这一理论融和了科学管理和行为科学理论的长处。在指导思想上吸收了行为科学理论，在管理方法上继承了科学管理的原理，相互渗透，相互补充。既讲究科学的分工、协作和工作效率，又注意发挥人的主观能动作用，让其在责任感的驱使下，努力实现各自的目标。

(三)美国生产力和生产关系的不断发展是德鲁克目标管理理论产生的条件。 第二次世界大战后，从生产力方面来看，当时的美国社会化大工业生产迅速发展，企业面临着激烈竞争的严峻局面。企业急需提高竞争能力，在瞬息万变的环境中谋求生存与发展。从生产关系方面来看，由于垄断阶级的残酷剥削，工人不断斗争，劳资矛盾更加尖锐。在这种情况下，要提高企业的竞争能力，实现其生产经营目的，最主要的是千方百计地使职工能自觉地充分发挥自己的才能，为实现企业的预期结果而努力奋斗。不靠强制而靠自觉，这远非以往传统的管理理论与方法所能奏效的。而当时在一般企业里，组织不够合理，管理混乱，工作效率不高，影响企业职工能力的发挥。这就需要一种能使职工自觉积极地发挥自己潜能的理论，于是德鲁克的目标管理理论便应运而生了。德鲁克指出：“目标管理的主要贡献是它能使我们以通过自我控制管理取代通过统治进行管理。”v

二、德鲁克目标管理理论渊源

任何一种管理理论都不是凭空产生的，而往往是在前人的管理理论和思想的基础上形成的。德鲁克的目标管理理论也是如此，正如前面谈到的，它主要吸收科学管理理论和行为科学理论的内容而形成，并不断发展完善的。具体的说，主要渊源于以下理论：

(一)泰勒的科学管理理论

泰勒是科学管理理论的代表人物，被称为“科学管理之父”。科学管理理论的贡献有：时间和动作研究；任务管理；作业人员与管理人员的分工协调。德鲁克指出“今天，我们能够认真地，并且意有所指地谈论按目标管理，这要归功于泰勒发现计划是工作的单独的一部分，以及他强调计划的一个直接结果。”vi泰勒主张明确划分计划职