论现代市场经济条件下政府的经济职能(3)

(四)授权理论

所谓授权是上级把一定的决策权力授予部属以利任务的完成。目标制定后，就必须授予下属适当的权力，否则难以完成任务。因此授权是提高目标管理效果的关键。从某种意义上说，目标管理就是授权的一种形式。

(五)激励理论

实行目标管理的根本目的，在于发挥目标的激励作用，调动人的积极性，以实现组织的目标。因此，激励理论是目标管理的重要理论基础之一。目标管理理论根据人的需要制定目标，并把组织目标和个人目标结合起来，引导人们去实现组织目标。

三、德鲁克目标管理理论的基本内容

(一)目标管理的基本概念

1、目标。德鲁克认为目标是企业的基本战略。我们可以把组织的目标概括为“想要达到的境地或标准”。2、目标管理。德鲁克指出“所谓目标管理就是管理‘目标’，也是依据目标进行的‘管理’。”德鲁克强调的是企业中的目标管理，但是他指出包括政府在内的公共机关同样需要目标管理。政府要取得绩效，必须根据目标进行管理。总的来看，所谓目标管理就是一个组织的上级和下级管理人员共同制定一系列目标，该目标应同每个人的工作成果相联系，通过确立目标，规定他的主要职责范围，并用这些目标作为经营一个组织和评价每一个成员的标准。

目标管理的概念可以从以下几方面来理解：(1)目标管理是参与管理的一种形式。

(2)强调自我管理与自我控制。(3)促使下放权力。(4)注重成果的管理。

(二)目标管理实施的先决条件

1、高层管理人员的积极参与。2、下级人员的参加。3、有充分的信息交流。4、对实现目标的手段有控制权。5、对为实现目标而勇于承担风险的组织成员予以保护和激励。6、对组织成员有信心。

(三)目标管理的实施

概括地说，德鲁克认为目标管理包括制定目标、实现目标和对成果进行检查和评价三个阶段。这又 可分为七个步骤：(1)、对参加者的准备工作。(2)、由高层领导制定战略目标。(3)、由各级管理人员制定试探性的策略目标(4)、上级和下级之间相互影响；对各种建议的反映。(5)、对各项目标和评价标准达成协议。(6)、在一般监督下为