论现代市场经济条件下政府的经济职能(9)

绪 论

管理处在一切领域中。马克思说过：“一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动，都或多或少地需要指挥，以协调个人的活动，并执行生产总体的运动所产生的各种一般职能。”i随着人类活动向广度和深度发展，管理问题也越来越重要。许多有识之士认为科学、技术、管理是现代文明的三大支柱。德鲁克指出：“管理的出现是……社会历史上起轴心作用的事件……也许是，只要西方文明存在下去。管理将继续是一种根本的主导的制度……”ii我国正在建设社会主义市场经济，提高管理水平极为重要。我国的经济发展比较落后，其中一个重要原因便是管理水平的落后。

学习管理学家的管理理论，是提高管理水平的途径之一。朱镕基同志曾讲过：“管理科学和管理教育也是兴国之道。”iii彼得 德鲁克是当代最负盛名的管理学家，被誉为“现代管理之父”。《商业周刊》称其为“当代不朽的管理思想大师”，《经济学人周刊》更称其为“大师中的大师”。在德鲁克的管理思想中，有现代管理的丰富理论与经验，这些是市场经济环境中所共有的。虽然这些管理理论与经验主要产生于发达的市场经济国家(美国)，而我国当前的市场经济是属于社会主义初级阶段的市场经济，但这决不妨碍我们去学习借鉴市场经济中具有普遍性的管理理论与经验。

要充实市场经济的管理理论与经验，提高公共行政管理水平，学习了解德鲁克的目标管理理论是一个较好的选择。目标管理理论是一种现代管理理论，德鲁克被公认为目标管理理论的创始人。在世界上德鲁克的目标管理理论已广为应用，并取得了一定成效。我国从八十年代以来，引进了目标管理理论，并在政府、企业和事业单位得到广泛的应用。但是德鲁克毕竟是一个西方学者，他对共产主义制度和社会主义国家有很深的偏见，他的理论主要产生于发达的市场经济国家，对此我们必须加以批判性的吸收。学习德鲁克目标管理理论，不能囫囵吞枣、照单全收，而要使之中国化，为社会主义建设服务。当然这必须建立在对他的理论系统的了解和正确的评价上。

一、德鲁克目标管理理论产生的背景

彼得 德鲁克(Peter .F. Drucker又译为彼得 杜拉克)，是当代美国的管理学家、经济学家和政治学家。他是现代西方经验主义管理学派的代表人物。

(一)德鲁克传奇式的经历是其目标管理理论产生的前提

德鲁克1909年生于奥地利首都维也纳的一个贵族家庭，先后在奥地利和美国接