论现代市场经济条件下政府的经济职能(20)

确立本单位的目标。当然，高层管理人员必须保留同意或否定这些目标的权力。但是，这些目标的提出是管理人员职责的一部分，无疑，这是他的首要职责。这也意味着每个管理人员，作为上级单位的一部分，应该负责地参与上级单位的目标的制定工作。”xxxii一般地说，组织内较高层次的管理者在确定了属于本管理层的目标之后，通常是先把初步设想的，认为是切实可行的目标告诉给下属人员，然后征求他们的意见。在确定下属人员的目标过程中，上一级管理者的作用主要是为下属人员执行创造条件，帮助他们协调个人目标与组织目标之间的矛盾，而具体地确定目标的工作应由下属人员自己完成。目标管理的基本思想是要求将下属人员的个人需要与组织目标的实现结合起来，这就是说，应鼓励下属人员确定自己的工作目标，而不能由上级管理者随意武断地为其下属规定目标。在下属人员自己确定的工作目标中，由于体现了他的个人需要，这可以使目标容易被下属人员接受，在实现目标的过程中，他也信守自己的目标，能够发挥工作的主动性和创造性。但主张下属人员确定自己的工作目标，并不意味着他这个目标可以随意确定，他必须以组织目标的实施为中心，对于下属人员自己确定的工作目标，还必须由较高层管理者审核和批准，这体现了上下级之间共同制定目标的意图。总之，通过将组织的整体目标层层展开和具体落实以及正确确定下属人员的工作目标，就形成了组织目标体系。目标管理要求“将系统内各级管理都纳入目标制定过程，每个管理者都与他的下属一起制定目标及达到目标的具体行动计划”。xxxiii

2、实现目标

形成了组织的目标体系后，为了使组织目标得以实现，还需做好目标实施所需的各项准备工作。“管理者需在组织内部确定并协调对各种资源的需要量，将组织可支配的各种资源与组织目标联系起来。”xxxiv同时在一般监督下为实现目标而进行过程管理。与以往的传统管理方法不同，这种过程管理主要是由组织中的一般成员自我管理或自我控制，上级只是根据例外原则对重大问题过问和监督，并对他们加以支持和诱导，鼓励工作人员充分发挥自己的积极性、创造性和主动性，为实现其目标而努力。由于组织成员的个人目标和各级管理的策略目标是以整个组织的战略目标为依据的，所以当组织成员的个人目标和各级管理的策略目标都实现时，组织的战略目标也就实现了。

3、对成果的检查和评价

“为了能够控制他自己的表现，管理人员不仅仅需要知道他的目标是什么，而且