棚户区改造模式可持续性探究(10)

利于社会公平，如何平衡需进一步探讨。

从经济空间绩效看，成都棚改充分利用市场对资源的配置，实现中心区土地价值的提升，融资轻松可持续。除偿还银行贷款外，土地出让的收益归政府所有；开发企业改造后的土地收益归企业所有；政府给予棚改居民丰厚的货币补偿，满足多数居民原址购房，由此形成政府、市场、居民共赢的融资模式。

从环境空间绩效看，成都棚改采取城市综合整治为导向的改造方式，统筹了民生改造、生态建设、文化升级等多项中心区整治事业，全面彻底解决城市建设问题，整体创建生态宜居型城市中心。除此之外，棚改强调了对重点保护建筑的保护与修缮，承认棚户区也是城市发展的见证，是城市记忆的一部分，在改造过程中延续了老成都的民俗民风，形成鲜明的城市特色。

表

3 成都棚户区改造模式框图

4.反思与建议