国资监管新模式探析(彭建国)(11)

又要解决现实矛盾，要协调好包括中央与地方、政府与企业、企业与职工、职工中不同群体等方方面面的复杂利益关系，因而，企业合并重组在内容上往往很难一步到位，需要设计过渡性方案。按照先易后难、由松至紧、从虚到实的原则，企业合并重组亦可采取如下三种形式（三个阶段）策略：

第一步，购销整合。主要是流通环节的统一，既统一购销价格也统一购销渠道，既统一生产资源也统一产品市场，统一采购原材料和统一销售产品。

第二步，经营整合。除了购销整合内容外，还进一步包括统一战略规划与计划、统一生产与经营管理、统一技术与产品研发，也包括管理机构的整合与管理人员的调整。

第三步，资本整合。这是深层次的产权整合，除了前两步所含内容以外，重点是资产整合、债权债务整合、企业全部人员的整合、投资整合、利润与其他收益整合等。至此，实质上已真正合并成一个新的企业，合并重组最终完成。

值得指出的是，无论是操作力量上的三种方式策略，还是操作内容上三种形式策略，三步划分之说都只是相对的。事实上，三种方式或三种形式往往是并存的，相互联系、相互交叉的，也不会总是严格按上述三步顺序进行。最理想的模式是一步到位，但实际操作中一般是因企制宜，往往根据具体情况来决定企业重组的方式和形式。

（三）“两个目标”“两个手段”