国资监管新模式探析(彭建国)(6)

资格局，建立以产权多元化的现代企业制度，把股份制作为公有制的主要实现形式。

（二）国有企业改革的基本路径

我国国有企业改革调整的路径，总体上可以描述为三步走战略：

一是企业商业化（市场主体化）。传统的国有企业，是政府部门的附属机构，政府干预企业生产经营，企业承担办社会的某些政府职能。企业商业化就是，通过政企分开和分离企业办社会职能，把企业与政府的预算软约束变成硬约束，打破两个大锅饭，企业目标定位于利润这个单一的商业目标，使企业成为自主经营、自负盈亏的真正市场主体。

二是企业民营化（产权多元化）。由于我国国有企业数量太多、比重太大，所以国有企业改革的主要任务是通过非国有化实现产权多元化。对于中小企业前段地方多数是采取了民营化的方式，对于大型企业主要应该采取股份化的方式。

三是企业集团化（规模大型化）。即通过收购、兼并、联合方式进行重组，改变规模偏小、分布过散、重复建设、资源分散不合理状态，培育一批具有国际竞争力的大公司大企业集团。

国有企业通过商业化、民营化、集团化（CPU）的路径，达到做强做大国有企业、搞好搞活国有经济、促进国民经济又好又快的目的。