国资监管新模式探析(彭建国)(2)

国资监管新模式探析

彭建国

2003年3月国务院国资委的成立，标志着我国国有资产管理体制进入了一个新的历史阶段。五年来，各级国资委和广大中央企业干部职工艰苦努力，开拓创新，做了大量基础性、探索性工作，取得显著成绩，国资监管新模式基本形成。透视新模式的特点,主要表现在国资监管新体制、国企改革新手笔、国经调整新思路和考核激励新举措四个方面。

一、国资监管新体制

过去不少国有企业搞不好、国有经济搞不活的一个重要原因，是体制机制不适应市场化改革的要求。国有企业分布在许多政府部门，政出多门。而这些部门既履行公共管理职能，又履行出资人职能，两种职能混淆，既当“婆婆”又当“老板”。“五龙治水”或“九龙治水”，谁都管、谁都不负责任，决策的不负责、负责的不决策，出现“三重三轻”现象：重审批、轻回报；重审批、轻责任；重审批、轻监管。

针对存在的问题，党的十六大和十六届二中全会作出了