国资监管新模式探析(彭建国)(15)

有考核的基础，就很难有公正的评价。但若不区分情况，搞一刀切，则会出现名义上的准确公平，而实际上的不准确不公平。所以，统一考核与分类考核要相结合，统一考核为主，兼顾行业企业特点，分类考核为补充。

二是重点考核与全面考核。考核必须全面系统，能反映出被考核对象总体状况，基于这种考虑，考核指标越多越全面。但是，考核指标越多，不仅考核工作量越大，而且考核指标之间越不好衔接，各指标的权数越不好确定。所以，重点考核与全面考核要相结合，以重点考核为主，兼顾全面考核。

三是当前考核与长远考核。当前业绩应该是考核的重点，但科学发展观最重要的观点就是可持续发展，特别是对国有企业经营管理者而言，防止短期行为尤其值得关注。所以，当前考核与长远考核要相结合，以当前考核为主，兼顾长远考核。

四个坐标是：

一是历史坐标。主要考虑企业前三年实际经营业绩的平均水平，新的目标确定应当根据发展速度适当高出这个均值的一定幅度，而至少不能低于这个水平。

二是标杆坐标。主要是行业对标，可以分国内行业平均水平、国内行业先进水平和国际行业先进水平，考核指标至少不能低于国内行业平均水平。