事业单位改革研究(11)

管理时的第一个原则。为此必须对职能进行科学的安排，切除不合理的部分，将交叉重复的职能和应由行政组织承担的职能都剔除出去；对保留的职能要进行逐步分解，按其性质和地位，编制成一个相互协调的职能体系。只有科学地安排职能，才能使编制管理真正建立在 客观需要的基础上。

1.3.2职位设置原则

编制管理要体现责任、权力相称的原则。只有赋予特定职位以相应的权力和责任，才能保证组织目标的落实，才能体现编制管理的作用，为此编制管理必须建立在职位分类的基础上，将事业单位各种工作的性质、繁简难易、责任轻重、所需资格予以分门别类地确定名称、评定等级、制定规范这样才能合理配置职位的种类和每种职位的职数；才能使按职能确定编制的原则具体到每个成员，从而使每个成员任务饱满、不是虚设。故它是职能决定原则的具体化。为

此，必须做到：第一，要对各单位的工作进行系统、周密的调查，要将该单位的职能逐步分解为一项项的具体任务，根据工作任务找出该单位有多少个职位、每种职位的职数。以及各种职位职数之间的责权关系，形成一个分工明确、流程规范、协作良好的职位体系。第二要根据该单位的各个职位、职数，配置其所需的不同资格的各种人员，人适其所。既要达到人与事的最优结合，又要使人才群体结构合理；符合合力大于分力的效应，体现精干、高效的要求。唯有如此，这 个单位的编制管理才是有客观依据的、科学的、合理的。

1.3.3协调平衡原则