事业单位改革研究(21)

了运行机制，推动了一部分事业单位转制改企，为下一步深化事业单位改革积累了经验，探索了路子。

2.2事业单位编制管理体制

2.2.1管理体制

事业机构编制管理体制是事业机构编制管理机关机构设置、权限划分、职责设定等制度的总和，换言之，事业机构编制管理体制就是事业机构编制管理的权责结构及其运行方式。

根据国家有关文件的规定，国家机构编制管理机关和县级以上各级人民政府机构编制管理机关是本级人民政府的机构编制管理机关。从层级上看，事业机构编制管理机关可分为国家事业机构管理机关和地方事业机构管理机关。国家事业机构编制管理机关，具体担负代党中央、国务院草拟党和国家关于事业机构编制管理的方针、政策、法规和决定等具体任务，地方事业机构编制管理机关分为省（自治区、直辖市）、市（自治州）和县（自治县、市、区）事业机构编制管理机关，分别负责本地事业机构编制管理工作。下级事业机构编制管理机关在上级事业机构编制管理机关指导下开展工作。

2.2.2基本特征

统一领导、分级管理，是我国机构编制管理体制的基本特征。 统一领导，是指党中央、国务院统一领导全国各级事业机构编制管理工作，制定全国性的事业机构编制管理的方针、政策和法律、法规及规划、计划，由中央机构编制管理部门负责组织实施，具体落实和监督检查，并具体指导和协调地方各级的事业机构编制管理工作。