事业单位改革研究(9)

国成立了中国科学院，开始了组建

科学技术机构的工作。1950年，在苏联专家的帮助下，创办了中国人民大学和哈尔滨工业大学。此后，在社会主义革命和建设实践中事业单位应运而生。不断发展壮大。截至2004年底，我国共有事业单位130多万个，工作人员3000万多人，其中专业技术人员1844万多人，管理人员515万多人。全国70％以上的科研人员、95%以上的教师都集中在事业单位许多高精尖的设备也集中在事业单位【7】

1.1.3事业单位的共性特征

从上述事业单位概念的历史演变中我们可以看到，尽管各个历史时期人们对事业单位的定义各不相同，但都有一些共同的东西，这便是事业单位本身所具有的不同于其他组织的特点。

第一，社会公益性。即事业单位的创办目的不是为了个体或组织的利益，而是为了社会的公共利益。

第二，非营利性。即事业单位不是以赢利为目的的。这一特点是由事业单位社会公益性的特点所决定的。

第三，服务性或非物质生产性。即事业单位一般不提供有形的产品而是通过提供服务来满足社会共同需要的。

第四，知识密集性。事业单位总人数中有一半以上为专业技术人员。这些人员是建设我国社会主义现代化强国的重要技术力量在两个文明建设中发挥着重要作用。

1.2事业单位编制管理的基本涵义

事业编制是受国家机关领导，不实行经济核算，不直接从事社会