事业单位改革研究(4)

引言

加快推进事业单位体制改革，建立并完善适应市场经济体制要求的社会事业体制是一项重要而紧迫的战略任务。多年来，一些地方和部门的事业单位根据中央部署进行了一系列改革探索，取得明显成效。但事业改革和发展的问题依然大量存在，要深化事业单位改革，提高事业发展的品质，就必须着力解决事业单位管理中的一些深层次问题。本文认为科学合理的杌构设置和人员编制配备，是发展事业的基本保证，是保证事业单位改革顺利进行的手段之一。各类事业单位的布局、结构、职责和人员编制配备是否合理，决定着事业单位自身功能能否正常、有效地发挥。本文所研究的事业机构编制管理，是采用科学的管理理论和管理方法，研究、处理和解决当前我国经济形态下事业单位的整体布局、设置形式、职责任务和人员编制配备等问题。通过分析研究，提出实现控制事业单位总体上的盲目膨胀，保持其总体布局与内部结构的科学合理，促进事业单位健康发展总体目标的具体措施。

有效的编制管理可以为国民经济和社会的平衡协调发展提供有效的服务，为管好行政机构编制提供必要的保证，可以节约财政开支，提高事业经费的使用效益，保证事业单位自身的健康发展，为改革提供良好的社会环境。

本论文共分为三个部分：第一部分界定事业单位的概念、事业单位编制的概念和事业单位编制管理的内涵，介绍本项研究的意义。第