法律导论笔记整理(5)

当今中国法律制度在法律方面的全部家当：234个法律

对比美国：极为完善，多如牛毛，泛滥成灾。

规模极大，最近50年立法每年都能超过100个

中国法治要走一条特别的道路：时间很长

对比香港：包括1100多个判例法，830多个制定法

将近2000个

中国要建成一定的法律制度规模不能少于香港（最大限度）

中国内地要建成现代法治国家，单就法律制度规模一项就要上百年时间。（走过巨大的弯曲之路）

31年来仍然落后的原因：

（一） 理念问题：中国人没有认知，硬是不懂。

根据：30年来，决策方面对法律制度规模不置一词。

一种讲法：建设由中国特色的法律制度体系

法律体系概念是一个结构性概念

认知、理解而非触及、涉及才是主要方法

中国在此方面还有反面的声音：立法膨胀！！有法不依

这其实是不了解、不懂得世界法治国家的规模

实行法律不好与法律的多与少没有必然联系。

（二） 体制方面问题

全国人大和全国人大常委会都是立法机关

1.全国人大每年只开一次会议：

听总理报告→听法院、检察院报告→听专项报告→任免方案→实发性时间问题→哪有时间从容立法？ 美国国会、议会大部分时间都在上班——开会 是没办法展开会议的，没有办法在规定时间、场合，所有人都能表达自己的意愿。代表展示小事 2.全国人大有3000名代表，是世界上规模最大的回忆。（第二大概为500名） 分为代表团，分为小组挑选代表。→全国人民代表大会代表会议代表会议 3.代表人主要有党政军领导（站在重要位置） 没有人关心，没有人拿出，与妇联、残联无异。 唱歌跳舞打羽毛球的集体起哄

4.最根本：中国人民大表大会是纸上的（法律上）的权力机关，事实上并没有像样的权力。

最虚伪（除党以外，都是纸上牛事实不牛，纸上不牛事实牛） 羸弱机构 必须进行政治体制改革——改革人民代表大会制度，首先要改革会期制度：周旺生：2个月开一次，第二，要把3000人的一下砍成600人（保持世界第一），第三，把人民代表全部变成专职的，好尽职责，业余的则没有职权。

最根本——第四，让人民代表大会由纸上权力机关变成事实上的权力机关