水利水电工程造价管理(16)

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（2）全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；

（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

69、工程建设项目招标如何分类？

对于建设工程招标可以从不同角度分类。

（1）按照竞争程度，建设工程招标可分为公开招标和邀请招标。

（2）按照招标的范围，建设工程招标可分为国际招标和国内招标。

（3）按照招标合同的标的，建设工程招标可分为：

1）建设项目总承包招标，即建设项目全过程招标，包括可行性研究报告、勘察设计、设备材料采购、工程施工、生产设备、投料试车、直到竣工投产、交付使用，实行全面总体招标；

2）建设项目勘察招标；

3）建设项目设计招标；

4）建设项目施工招标；

5）建设项目监理招标；

6）建设项目材料设备招标。

70、建设工程必须具备哪些条件才可进行招标？

建筑工程必须具备以下条件后，才可以进行招标。

（1）建设项目已经列入国家或地方的基本建设计划，并已列入年度计划；

（2）具有经过审批的设计文件和施工图纸； （3）建设资金筹措已落实；

（4）由建设单位负责提供的材料和设备已经落实；

（5）已取得当地主管部门颁发的建筑施工许可证；

（6）施工征地、拆迁进场交通等准备工作已经完成；

（7）建设项目招标文件已经过主管部门审批。 需说明，由于当前我国建筑市场秩序不够好，存在着建设项目不具备招标条件就开始招标的情况，这类问题应在整顿市场秩序中加以解决。

71、简述水利水电工程施工招标的程序。

水利水电工程施工阶段招标投标通常划分为准备阶段、招标阶段和决标成交阶段。

（1）准备阶段

主要工作包括：

申报招标；

编制招标文件并确定标底。

（2）招标阶段

主要工作包括：

发布招标信息 （可公开发布招标通告或者寄发招标邀请函）；

资格预审；

发售招标文件；

勘察与质疑（组织投标单位考察施工现场，并通过会议介绍工程情况，回答投标人提出的问题，同时补充通知所有投标人）。

（3）投标

由投标单位编制投标文件，在招标文件规定时间递送投标书。

（4）投标决标成交阶段

主要工作包括：

开标（按照规定时间、地点由招标人当众开标，并宣布各投标人的报价和其他要约内容）；

评标决标和签订合同（按照预先确定的评标办法和标准，经评标委员会评标，确定中标候选人，由招标人确定中标人，向中标单位发出中标通知书，并在规定的时间内签订承包合同）。

72、什么是标底？编制标底应符合什么要求？

标底是指招标人根据招标项目的具体情况编制的，完成招标项目所需的全部费用。

在招标投标中，标底是招标人对招标项目的期望价格。同时，标底是招标人衡量投标人报价是否合理的重要依据。另外，工程招标的项目划分常和概算的项目不一致，通过编制工程标底，招标人可以做到心中有数，更好地对工程造价实行控制。

编制标底应符合以下要求：

（1）标底一般应当控制在批准的工程概算之内；

（2）一个招标项目只能有一个标底，不能对不同的投标单位设置不同的标底；

（3）开标前标底必须保密，严禁以任何形式泄露。

73、概述编制标底的方法。

目前编制标底的基本方法是单价法。

大中型水利水电建设项目可按照编制工程概算类似的方法，确定基础单价、工程单价及各项费用等，并根据单价和实物量计算分部工程费用，并汇总后确定标底。

需注意，编制标底时，因施工图设计、施工组织设计、招标项目划分等情况一般和初步设计时的情况不同，一般不能直接采用工程概算的单价、费率和工程量，或直接将工程概算中的投资直接作为标底。

中小型水利水电工程编制标底可适当简化，如可对本地区的工程造价进行统计分析，得出综合单价的统计指标，参照这些指标，并考虑物价变化等引起的费用的变动进行调整后确定标底。

74、什么是投标报价？投标报价包括哪些主要工作？

投标报价是投标人计算的招标工程发生的总费用。

报价是投标书的核心内容。

投标报价的主要工作包括投标报价前的准备工作、编制投标报价和投标报价的评估与决策共三个阶段。

（1）投标报价前的准备工作

主要工作包括：

研究招标文件；

工程项目所在地的调查；

市场状况调查；

参加标前会议和勘察现场；

编制施工规划。

投标报价前准备工作十分重要。准备工作实际上是充分调查研究，取得编制报价的第一手资料的过程。文字教材中介绍了各项准备工作的具体内容。

（2）投标报价的编制

编制投标报价的主要程序和方法与编制标底类似，但由于投标人和招标人的出发点不同，报价和标底的也作用不同，两者又不尽相同。 编制报价与标底的主要区别在于，编制报价时，要根据工程的具体情况，以及投标人企业的实际情况和工程实践中积累的经验数据，对定额、费率等等进行必要的调整。

本阶段编制的报价是初步报价。