水利水电工程造价管理(18)

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8）业主预算与设计概算工程量对照表等。

（4）协议、文件

工程有关的各项合同、协议文件等。

79、编制业主预算有哪些原则？

编制业主预算应符合以下原则。

（1）当具备条件时，可一次编制整个工程的业主预算，也可分期分批编制单项工程业主预算，最后总成整个工程的业主预算；

（2）各单项工程业主预算的项目划分和工程量原则上应与招标文件工程量报价单中的项目和工程量一致，价格水平应保持与审定的初步设计概算编制年份的价格水平一致；

（3）基础单价（包括人工预算单价，风、水、电单价，施工机械台时费，主要材料价格，以及永久设备价格等）均应与初步设计概算一致，一般不宜变动；

（4）其他直接费率、间接费率可采用初步设计概算值，也可按招标的具体情况对费率进行调整，以反映临时工程费用的分摊情况和提高施工管理水平；

（5）施工利润和税金原则上采用初步设计概算值，不宜变动；

（6）人工工效，材料消耗定额及施工设备生产效率，根据施工组织设计和工地实际情况，参考有关定额标准，可以进行适当优化提高；

（7）工程单价的总水平应与概算单价基本持平，或略低于概算单价水平，但为区别不同情况，招标项目或单项工程之间可进行适当调整；

（8）基本预备费可参照设计的深度和设计工程量变动情况进行调整（随着设计工作的深入，初步设计阶段未预见的因素，一般大多已在技术设计阶段或招标设计阶段确定和量化，故基本预备费率可低于初步设计概算采用值）；

（9）编制业主预算时，应注意实现合理使用资金，减少利息支出和汇率风险。

80、水利水电工程施工中有哪些支付项目？

工程计量与支付是施工合同管理的重要内容。

业主通过计量与支付，可控制承包人按合同规定的质量和进度要求进行施工，同时对工程的总投资进行动态预测和控制，从而有效进行投资控制。

对于实行工程监理的水利水电工程，由监理工程师行使计量与支付的权力和职责。

按照前述《施工合同范本》，水利水电工程支付包括以下项目。

（1）预付款

包括：

工程预付款；

材料预付款。

（2）工程进度付款

包括：

月进度付款；

完工结算；

最终付款。

81、减少建设期利息支出的主要途径有哪些？

减少建设期利息支出的主要途径主要包括以下各方面。

（1）根据总进度合理安排资金流动计划，在保证实现工程总目标前提下，尽可能均衡安排施工，对非控制工期的项目不过早开工，争取使建设资金投入重心后移；

（2）充分利用市场机制作用，通过公开招标选择承包人、制造商、供货商和监理单位，通过降低造价，减少总量投人减少贷款和利息；

（3）提倡厉行节约，压缩非生产性开支，杜绝铺张浪费，争取减少投入的资金总量；

（4）国家财政预算内投资是水利水电建设项目工程投资的重要组成部分，应争取将国家财政预算内投资和其他自有资金安排在早期投入，以利于降低贷款利息及其他资金成本支出；

（5）充分利用各种短期、低息贷款作为流动资金，利用利率差来减少总的利息支出；

（6）集中使用和合理调配资金，控制银行存款余额；

（7）将库存物资控制在合理范围内（如在钢材、油料等大宗材料市场供大于求的条件下，尽可能减少库存周转天数），以提高流动资金周转次数，减少流动资金占用；

（8）加强管理，按时收回各种应收款；

（9）保证按时并争取提前发电，及时办好单台机组投产的竣工决算分割工作，在取得发电收益的同时，使发电机组承担的建设期贷款利息转入生产成本。

82、什么是保留金？

保留金是为了避免承包人不按照合同履行工程缺陷修补和保修义务，使业主遭受损失的一种担保措施。

保留金总额一般可为合同价格的2.5%-5%，从第一个月开始，在给承包人的月进度付款中扣留5%-10%，直至扣款总金额达到规定的保留金总额为止。当承包人不按照合同履行工程缺陷修补或保修义务时，可扣除保留金，用以支付工程缺陷修补或保修的费用。如承包人正常履约，则应将保留金在完工结算和保修期满后，分两次退还给承包人（详见《施工合同范本》规定）。

83、工程价格调整包括哪些方面？概述采用公式法进行工程价格调整的基本方法。

大中型水利水电工程的施工期较长，在施工期间物价及其他因素发生变动的情况难以避免，《施工合同范本》规定，允许进行以下两方面的价格调整。

（1）因物价变动引起的价格调整

当工程招标后，市场物价发生变化时，允许进行价格调整。

（2）因法规变动引起的价格调整

当国家或工程所在地省、市、自治区的地方法规发生变更，使承包人在施工期间的工程费用发生变化时，原则上也要进行价格调整。 公式法是一种国际通行的调价方法，用于因物价变动引起的工程价格调整。公式法以价格指数表市物价变动，以对于工程造价影响较大的若干因素的价格变动，来估算市场物价的变化率，并据以计算需要调整的价格差值。

84、工程变更的范围和内容包括哪些？概述工程变更处理的程序。

水利水电土建工程受自然条件等外界因素的影响较大，工程情况比较复杂，在施工合同实施过程中几乎不可避免地会发生工程变更。 《施工合同范本》规定，工程变更的范围和内容包括以下各项。

（1）增加或减少合同中任何一项工作内容；

（2） 增加或减少合同中关键项目的工程量超过专用合同条款规定的百分比；

（3） 取消合同中任何一项工作（但被取消的工作不能转由发包人或其他承包人实施）；

（4）改变合同中任何一项工作的标准或性质；

（5）改变工程建筑物的形式、基线、标高、位置和尺寸；

（6） 改变合同中任何一项工程的完工日期或改变已批准的施工顺序；

（7）追加为完成工程所需的任何额外工作。

按照《施工合同范本》，工程变更处理程序包括以下几个阶段。

（1）确定变更的处理原则

包括：