水利水电工程造价管理(17)

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（3）投标报价的评估与决策

投标报价评估与决策的主要工作内容包括：

标价的宏观审核与调整；

标价的动态分析；

标价的盈亏与低标价和高标价分析；

报价决策。

其中：

1）宏观审核与调整是依据在长期工程实践里积累的大量的经验数据，用类比的方法，从宏观上判断初步计算标价的合理性。

2）动态分析是假定某些因素发生变化，测算标价的变化幅度，以及这些变化对计划利润的影响。该工作类似于前述经济评价中的敏感性分析。

3）标价的盈亏与低标价和高标价分析是在宏观审核与调整后形成的基础标价和盈亏分析的基础上，进行盈亏分析，进而提出可能的低标价和高标价，供投标决策时选择。

4）报价决策是投标企业有关领导、专业人员和高级咨询人员共同研究，在标价宏观审核、动态分析及盈亏分析基础上做出有关投标报价的最后决定。

投标报价应实现多目标的优化，即报价应当兼顾“具有较强的竞争力”，“取得较大的利润”，“风险较小”等多项目标。

75、什么是FIDIC和FIDIC条件？简述FIDIC条件下土木工程施工招标的程序。

FIDIC是国际咨询工程师联合会名称的法文缩写（其法文全称为Federation International Des Inginieurs Conseils ）。 FIDIC组织1913年成立于法国巴黎，是咨询工程师的国际民间行业组织。中国工程咨询协会1996年加入了FIDIC。

FIDIC条件是FIDIC组织编制的一系列标准化的合同及规范，在国际上得到广泛的承认和应用。

水利水电工程属于土木工程，FIDIC自1957年编制了《土木工程施工合同条件》，俗称“红皮书”。1978年推出“红皮书”第四版。1999年又推出《施工合同条件》（Conditions of contract for construction），被称为“新红皮书”。

FIDIC“红皮书”自20世纪80年代初引入我国，“红皮书”中所推荐的招标程序对我国工程招标投标制度的形成和发展具有重大影响。 FIDIC条件下土木工程施工招标程序可分为以下三个阶段。

（1）投标者资格预审

主要工作包括：

1）邀请承包商参加资格预审；

2）颁发和提交资格预审文件；

3）对资格预审资料进行分析，确定并公布已入选的投标者名单。

（2）招标和投标

主要工作包括：

1）准备招标文件；

2）颁发招标文件；

3）邀请投标者考察现场；

4）对招标文件进行必要的修订；

5）投标者质疑；

6）投标书的提交和接书。

（3）开标和评标

主要工作包括：

1）开标；

2）评标；

3）合同谈判和授予合同。

由以上介绍可知，目前我国建设工程招标程序与FIDIC红皮书的程序是基本一致的。

第六章 水利水电建设项目施工阶段工程造价管理

76建设项目施工阶段工程造价管理的主要内容是什么？

水利水电建设项目施工阶段发生大量的资金投入，采取有效措施加强和实施施工阶段工程造价管理，管好用好资金，对于控制和降低水利水电建设项目造价，提高投资效益具有重要意义。

水利水电建设项目施工阶段工程造价管理的主体包括政府有关部门、项目法人、监理人以及施工承包单位等。

施工阶段工程造价管理的主要内容是实行静态控制动态管理，控制和降低工程造价。具体工作内容包括编制业主预算，工程计量与支付，处理和应对工程索赔，编制资金使用计划，投资偏差控制等。

77、什么是静态控制动态管理？

静态控制动态管理是基本建设项目施工阶段进行造价管理的基本原则。

静态控制是指以经过审查批准的工程的静态投资作为建设项目控制静态投资的最高限额，不允许突破。

动态管理是指在工程建设过程中，对动态投资进行控制和管理。

动态投资包括以下各项：

物价上涨和税率变化需增加的投资；

工程在建设期内支付的利息；

工程利用外资时出现的汇率风险损失等。

如前述，静态控制动态管理的具体工作内容包括编制业主预算，工程计量与支付，处理和应对工程索赔，编制资金使用计划与投资偏差控制等方面。

78、什么是业主预算？概述业主预算的组成。

水利水电工程在初步设计审批后，可能有更优化的设计方案、施工方案，以及招标分标计划等。

业主预算是在初步设计审批之后，按照“总量控制、合理调整”的原则，为满足业主的投资管理和控制需求而编制的一种内部预算，或称执行概算。

业主预算是控制静态投资、编制标底、列报年度投资计划、考核施工盈亏、推行限额设计、进行年度价差调整等项工作的基本依据。 业主预算由编制说明、总预算表、预算表格，以及有关协议文件组成。

（1）编制说明

编制说明包括工程概况、编制依据，由初步设计概算过渡到业主预算的主要问题，以及其他应说明的问题。

（2）总预算表

总概算表分别列出各分项分部工程的建筑工作量，安装工作量，设备费和其他费用，静态总投资，总投资等。

（3）预算表格

预算表格包括：

1）主要单价汇总表；

2）单价计算表；

3）人工预算单价、主要材料预算价格汇总表；

4）调价权数汇总表；

5）主要材料、工时、施工设备台时数量汇总表；

6）分年度资金流程表；

7）业主预算与设计概算投资对照表；