公务员行为规范讲稿(13)

恶、情绪和主观随意性，以及不良行为及行为倾向在公共行政活动中起主导作用时，必然会出现问题，产生危害。而且职务越高、权力越大，情况会越严重，危害也就会越大。因此，必须有一个好的制度做基础，公务员行为规范才能真正发挥其应有的功能。

第二章 公务员的政治行为规范

公务员的职业性质、工作特点、社会责任及其行为后果和影响不同于一般社会职业，公务员的某些政治行为或政治活动，会影响正常的社会经济生活，会影响行政组织的正常运行，严重的甚至会妨碍社会安定和政治稳定。因此，对公务员的政治行为进行规范是非常必要的。

第一节 公务员的政治行为规范概述

一、政治行为规范的涵义与特性

公务员的政治行为主要指公务员任职期间，在涉及政治问题和政治活动中的表现。例如，政治立场、政治方向、政治观点、政治信仰、政治道德，以及对某一政治问题或某一政治事件的态度和所采取的言行。

公务员的政治行为规范是国家和政府对公务员的政治活动提出的，且要求公务员必须遵循或遵守的行为准则。政治行为规范是官方倡导的价值观念及其政治目标、政治主张和政治意志的反映。政治行为规范通常反映在政治原则、政治纪律、组织纪律和相关的法律、法规之中。政治行为规范具有严肃性和强制性，违者要承担相应的政治责任。同时也应指出，政府作为国家行政机关，在治理国家和管理社会公共事务的过程中，更多的是担任着公共组织的角色并发挥作用。因而，不能把政府机关仅仅看作是政治组织。为此，对政府机关的公务员而言，应当有与其职业性质、工作特点、社会责任相对应的政治行为规范。有了针对性的政治行为规范，才有可能发挥政治行为规范的预期功效。

二、政治行为规范的意义与作用

任何国家和政府都要以一定的政治规范来反映其价值观念、政治理念和现实要求，用政治规范维护其政治利益，支撑其生存与发展。政治行为规范是保障公务员在政治上与国家和行政组织保持一致的重要措施。政治行为规范可以使公务员的政治行为按某种既定的原则和秩序运行和发展，以维护政治格局的稳定，确保国家和社会生活的正常化。政治行为规范与其他的行为规范不同，它不仅强力地约束着公务员的政治活动与行为，而且在公务员的行为规范体系中起着统御作用。

（一）政治行为规范是政府履行和实现政治职能的保证

政治职能是政府的重要职能之一。要履行和实现政府的政治职能，不仅要有政治目标和组织上的统一，而且还要有行动上的一致。政治行为规范不允许公务员在政府组织内形成各行其是的派别组织和小集团，不允许公务员参加非法组织或搞非法的政治交易。一切危害行政组织目标，破坏政令统一，有碍从事公务的行为，都是政治行为规范所不允许的。可见，政治行为规范是实现公务员的政治言行与政府保持一致的基本保障，是维护政府组织尊严和权威，增强凝聚力不可缺少的，也是政府履行和实现政治职能的保证。

（二）政治行为规范是对公务员政治上的基本要求

政治行为规范的内容涉及公务员政治活动和政治生活的各个方面，它指明了公务员在政治活动中应持什么立场、观点、态度，应如何把握自己的政治言行，