公务员行为规范讲稿(14)

以及对违反规范的公务员应该如何处理等。公务员的政治活动和行为必须符合官方规定的或确认的政治行为规范，不允许超越政治行为规范随意非议国家、政府或发表政治见解，其目的是确保公务员的政治言行与国家和政府的政治意志、主张及其方针、路线、政策相一致。如果没有政治行为规范的约束，公务员就会以个人的意图和主张行事，在政治上就不可能有统一的意志、目标和行动，国家和政府的政治意志和主张就难以体现，政治目标就难以实现，公务员也就失去了正确履行职责的基础。

（三）政治行为规范是考核公务员的重要内容

国家和政府为了实现其政治主张、政治意志和政治目标，不仅对公务员的政治活动与政治行为进行规范，而且要对公务员的政治行为进行考核。政治行为规范是考核公务员的重要内容和依据，通过考核，检查、评价公务员执行政治行为规范的情况，了解公务员的政治立场、政治观点、政治行为和思想品质状况，进而对公务员的政治素质进行相应的调节与调控。

（四）政治行为规范对公务员的履职行为有指导和约束作用

国家各项事业的发展，政府各项行政活动的开展，都离不开民众的支持，国家和政府的政治主张、政治意图和政治目标，从本质上讲，也是国家、社会和民众根本利益的反映。但在某些时期，某些公共政策的制定与执行，可能不得不触及或影响一些人的利益，例如，城市的管理、改造与建设，社会资源的使用、分配与再分配，公共事业的发展，等等，都会引发一些矛盾。政府及其公务员对某些具体问题的处理，某些突发事件的处置，或因行政权力不适当使用，或因某些工作上的疏忽与失误，等等，也有可能引发或激化政府与公众之间的矛盾或紧张关系。社会学研究认为，一个社会如果缺少疏导、化解矛盾的正当机制，民意缺乏理性表达的方式和制度安排，民众的维护诉求缺少正当渠道，那么一些零星的、孤立的社会矛盾与冲突累积、聚合到一定程度时，就会通过某种事件或某种不满情绪而传递、扩散，一旦形成共振效应，就会以突发方式爆发，引发混乱、对抗，甚至失控局面，导致正常的社会、经济、政治秩序受到极大的破坏。因此，从根本上讲，政治行为规范要求公务员，在开展社会管理和公共服务的过程中，在日常业务活动中，在制定、推行和执行公共政策，在维护、促进和创造公共利益的同时，要了解社情，倾听民声，认真对待和回应民意诉求；要协调和处理好各种利益关系，化解各种矛盾；对积怨要疏导而不是堵塞，对矛盾要缓和而不是扩展，对冲突要化解而不是激化，对利益关系要平衡而不是偏颇；要避免个别问题演变为群体问题，特殊问题演变成普遍问题，防止激化矛盾，恶化政民关系，避免引发社会事件或政治问题。可见，政治行为规范不仅有指导和约束作用，而且也是密切政民关系，维护、促进和创造公共利益的重要条件。

第二节 公务员的政治行为基本规范

我国公务员的政治行为基本规范是：政治坚定，作风正派；忠于国家，维护政府；遵守法纪，执行政策；服从组织，服从领导。

一、政治坚定，作风正派

政治坚定有三点要义：首先，公务员要自觉遵守政治纪律，在重大政治原则问题上要分清是非，把握方向，坚持原则，不随波逐流。其次，政治坚定的关键是要把握正确的政治方向，核心是要拥护、维护中国共产党领导制定的国家基本政治制度，贯彻、执行党制定的治国理政的路线、方针、政策。中国共产党是我国的执政党，中国共产党坚持解放思想，实事求是，与时俱进的精神，提出了不