财政与金融期末复习(16)

财政与金融期末复习

一．我国实施积极财政政策的背景

1998年，为了应对亚洲金融危机带来的外贸出口受到严重冲击，消费需求增速趋缓，企业投资意

愿下降以及国内物价持续走低的情况，我国实施积极财政政策

二、积极财政政策的主要内容

我国积极财政政策包括，国债投资，扩大赤字；调整税收政策，扩大国内外需求 ；调整收入分配

政策，扩大消费需求 ；加强基础设施建设，推动企业技术进步；加大治理乱收费力度，减轻企业

和社会负担

三、积极财政政策的实施成效

积极财政政策的实施，拉动经济增长，促进国民经济持续稳定发展；物价指数回升，遏制通货紧

缩；优化经济结构；促进社会稳定 ；财政实力得到增强

一.财政风险概述

财政风险是指财政行为受不确定性因素的影响而使行为主体遭受损失或得到收益的可能性。 按财政风险成因不同 一）财政风险的分类

内生性风险是指由于财政系统内部的各种不确定因素所引发的财政风险；外生性风险是指由于财政系统外部各种不确定性因素所引起。

按财政风险具体内容分为税收风险、公债风险、预算赤字风险、财政投融资风险、社会保障风险等 。 按照财政风险发展程度分为初始性风险、发展性风险和结局性风险. 按财政风险的显露程度分为显性财政风险和隐性财政风险。 按财政风险影响层次分为宏观、中观和微观财政风险。

四）财政风险的特征

表现为风险主体的政府性，风险表现的集中性，风险范围的社会性，风险化解的艰二、我国的财政风险 (一)我国财政风险的特殊性 表现为财政风险涵盖范围广泛，处于社会发展转轨阶段，财政风险程度深刻 ，发展方向具有机遇

性，影响因素复杂

巨性以及风险过程的长期性 (二)我国财政风险的形成、发展机制 形成机制。由于改革的难度、复杂性带来的不确定性，以及财政主体在认识、理解、驾驭规律能

力的局限，是对我国财政风险形成的主要制约因素。

集中机制。由于财政分配的特殊性，财政风险实际是公共风险。类似于国有企业亏损的弥补、银

行呆账的核销以及社会保障基金“空账” 等都需财政解决，从而使一般的经济风险集中为财政风

险。

转化机制。财政风险通过微观向宏观，地方财政向中央财政，隐性向显性，调控风险向分配风险，发展性风险向结局性风险的转化，造成社会危害

传导机制。引发债务危机必须经过传导机制。在政府债务规模巨大，且无法通过正常渠道偿还债务时；面对债务危机，财政向银行透支，进而引发严重通货膨胀，导致经济政治的全面危机。

（三）化解我国财政风险的对策

掌握财政运作的规律，按财政规律办事是化解财政风险的前提。否则财政活动就具有盲目性，财

政行为结果具有不确定性，从而形成财政风险。

深化改革、确定公有制的合理实现形式以弱化财政风险的集中。理顺政府、国有企业、国有商业

银行关系。化解财政风险就要化解金融风险，解决银行的不良资产问题，控制银行不良资产的增

量。

采取措施抑制财政风险的转化机制。