研究报告：改革开放30年高校管理法治化进程研究(20)

改革开放30年之际,对我国高校管理法治化的历史进程及取得的主要成就进行回顾与总结、对高校管理法治化进程中存在的主要问题进行分析,并提出进一步加强和完善高校管理法治化建设的对策和建议,对于进一步全面推进依法治教、依法治校的进程具有重要的理论意义和实践意义。

决策、民主管理和监督的水平，初步形成了符合法制精神的育人环境，维护了学生、教师和学校的合法权益，依法治校工作框架初步形成，依法治校工作也取得了初步的成效，具备了良好的基本条件。

（二）进一步全面推动我校依法治校工作的对策与建议

依法治校是全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的重要方面，也是21世纪我国教育事业深化改革、加快发展的必然要求，同时也是化解校园矛盾、保障师生权益、建立安定有序校园环境和秩序的必然要求。因此，我们有必要在总结依法治校成绩的基础上，采取有力措施，进一步全面推动我校依法治校工作。根据我校实际和依法治校的实践基础，进一步全面推动我校依法治校工作应采取的主要措施有以下几个方面：

1、健全依法治校工作机构，保障依法治校任务落实。

加强组织领导，建立专门的依法治校工作机构是将依法治校落到实处的根本保证和组织保障。首先，有必要成立依法治校工作领导小组，由学校党政主要领导负责，全面指导依法治校工作，制定依法治校工作计划和实施方案，定期研究依法治校工作；其次，有必要成立政策法规处，作为依法治校工作领导小组的办事机构，配备专职工作人员，主要负责跟踪和调研国内外教育法制发展动态、党和国家教育方面的政策法规，接受学校决策和管理过程中法规政策问题的咨询、参与学校重大问题的决策调研。最后，以依法治校工作领导小组和政策法规处为依托，可以聘请专职或兼职的学校法律顾问团，在学校规章制度建设的政策导向和合法性把关方面、在对外联合办学以及基建工程、仪器设备招投标管理方面，在合同审核、法律事务处理、法律咨询和法律援助方面，发挥重要作用。

2、起草制定学校章程，健全规章制度。

1954年中央人民政府委员会讨论我国第一部宪法草案时，毛泽东同志有一段话，他说：“一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是一个总章程，是根本大法”。宪法是治国安邦的总章程，同样的道理，为了推进依法治校，进一步构建现代大学制度，更好地实现学校的奋斗目标，我们也有必要组织专门力量起草制定《北京物资学院章程》。学校章程是学校的基本法，规定学校的治理结构和根本制度，它是所有校内规范性文件和规章制度的“母法”。学校章程的制定，可以明确学校的办学宗旨、办学目标、办学理念、办学模式、领导体制、组织架构以及各个主体的权利与义务等，坚持和完善党委领导下的校长负责制，健全党委的决策机制和议事规则，进一步规范和完善学校的管理体制及其内部治理结构，明确学校校训、校风、学风、政风、校庆日等。

在学校章程的基础上，学校的管理运做必须要有健全的规章制度保障。规章制度的制定，首先必须是在宪法和法律允许的范围内，符合教育行政法规和教育