研究报告：改革开放30年高校管理法治化进程研究(21)

改革开放30年之际,对我国高校管理法治化的历史进程及取得的主要成就进行回顾与总结、对高校管理法治化进程中存在的主要问题进行分析,并提出进一步加强和完善高校管理法治化建设的对策和建议,对于进一步全面推进依法治教、依法治校的进程具有重要的理论意义和实践意义。

行政部门相关要求；其次必须完善规章制度的保障监督机制，使制度得到真正贯彻落实，而不是摆花架子，不是一纸空文；最后，要建立学校规章制度的审查、备案制度。对于学院出台的各种规章制度，要进行必要的合法性、合理性审查，对学校各管理部门、各院系出台的各种规章制度应当向学校备案，并审查其合法性、合理性，确保学校管理在法制轨道上运行。

3、夯实校务公开，扩大基层民主。

校务公开是加强教育系统党风廉政建设，树立良好的行业形象，推进民主建设的有效途径。应该多渠道、多层次开展工作，夯实校务公开，把全面推行校务公开与加强教代会制度建设结合起来，不断拓宽教代会工作的领域，学校应在发挥教代会功能的原有的基础上进一步建立规章制度，凡学校的重大决策、发展规划、规章制度、奖惩方法、财务收支等情况都经过教代会认真审议通过。通过落实教代会参与学校决策、管理和监督干部的职权，进一步推进校务公开的进程。让广大教职工在获得对学校知情权的基础上，实现真正的教职工民主参与权和管理权，形成有效的激励和制约机制，真正实现学校的科学决策和民主管理。

4、建立和实行校内申诉制度，尊重与保障师生权益。

平衡和调节校园各种利益关系，及时合法处理和化解校园出现各种纠纷与矛盾，充分保障师生民主权利和其他合法权益是建设和谐校园的一项重要任务，也是衡量依法治校工作成效的重要标志。坚持以人为本，必须尊重师生在办学中的主体地位，必须切实维护师生的正当权益。因此，我们有必要建立和实行校内学生申诉制度和教职工申诉制度。学校应该制定《学生校内申诉处理办法》、《教职工校内申诉处理办法》，成立了校内学生申诉处理委员会和教职工申诉委员会。对于学生对学校关于学生本人的退学处理或者违纪、违规处分等存有异议的，都可提出申诉，学生申诉处理委员会在受理学生申诉后，首先组成调查小组，对申诉事件进行调查取证，认真核查事实经过，提交给学校学生申诉处理委员会裁定。同时要积极推行以校内申诉为基本形式的教职工诉求表达机制，进一步创新教职工维权机制，拓展教职工维权渠道，切实维护教职工合法权益。《教职工校内申诉处理办法》应对申诉制度的性质、申诉的主体、组织机构、申诉范围、申诉事项的处理原则和处理程序、申诉处理决定的形式和效力，以及申诉处理委员会与学校行政之间的关系等问题作了明确的规定。

5、深入开展法制教育活动，进一步提高师生法律素质。

充分利用各种渠道，多种形式开展法制宣传教育活动，在提高实效上下功夫，使学校法制教育逐步走向深入化、规范化、科学化。应该积极组织多种形式的法制宣传活动，如开展法律咨询、组织法律知识竞赛，举办各种法制专题讲座、法制图片展览、法制文艺演出、板报、墙报、专栏、专刊、广播等方法和形式，把